Le niveau de polarisation politique ne cesse de croître depuis l’investiture et les deux principaux partis sont plongés dans un climat de tension, alimenté par le cycle électoral, qui semble éloigner toute possibilité d’entente. Le bloc d’investiture hétérogène, avec des formations qui pivotent à droite comme à gauche, a déjà conduit le gouvernement à modérez votre agenda législatif dans la recherche d’une plus grande transversalité. Une arithmétique parlementaire qui nécessite d’équilibrer et de réduire le nombre d’initiatives. Cependant, les réformes majeures que le gouvernement a en charge restent actuellement entre les mains du PP. De la modification de la loi foncière, à la réforme de la loi sur l’immigration et de la loi abolitionniste de la prostitution jusqu’aux réformes du financement des entités régionales et locales. Tout cela, sans compter la promotion voulue de pactes d’État, comme sur les questions LGBTI ou de santé mentale.
La modification de la loi foncière, actuellement en cours d’examen au Parlement, a été explicitement rejetée par Sumar. Après son approbation en Conseil des Ministres, le secteur à gauche du PSOE au sein du Gouvernement a présenté une observation formelle. Podemos a avancé son vote contre, tandis qu’ERC et EH Bildu n’ont pas officialisé leur position, remettant même en question son caractère libéralisant. Au ministère du Logement, ils se limitent à montrer leur confiance dans le fait que cela avancera, mais sans encore exiger les voix du PP. Le parti populaire n’a pas précisé s’il voterait pour, bien que le porte-parole parlementaire, Miguel Tellado, ait glissé la menace que Ils ne seront pas la bouée de sauvetage de l’Exécutif en cas d’échec de ses partenaires. Tant le syndicat patronal que la FEMP, présidée par le Parti populaire, soutiennent cette réforme.
La date limite pour soumettre des amendements à cette règle expire le 23 avril et l’intention est d’éviter une prolongation. Le secteur est pressé, après que le nouveau cadre réglementaire qu’il réclamait ait déjà décliné lors de la dernière législature en raison des élections anticipées. Le gouvernement cherche également à accélérer le processus en raison de sa priorité consistant à éliminer le « visa doré », un changement réglementaire qui introduira par un amendement dans la loi du pays.
La loi pour l’abolition de la prostitution présentée par le PSOE ne bénéficie pas non plus d’un soutien suffisant de la part de la gauche. À commencer, encore une fois, par les partenaires de la coalition. Dans l’espace Sumar, il y a des acteurs comme les Comuns qui s’y opposent frontalement. L’équipe de Yolanda Díaz a déjà rejeté l’inclusion de cette mesure dans le programme gouvernemental en raison de divergences internes.
Le président du gouvernement, Pedro Sánchez, salue le porte-parole de l’ERC au Congrès, Gabriel Rufián, lors de la dernière séance plénière de la Chambre basse. / José Luis Roca
Le PP, pour sa part, était favorable à une initiative dans les mêmes termes lors de la dernière législature. Dans la direction socialiste Ils croient que désormais « ils feront de même ». ERC s’est alors abstenu pour permettre son traitement, même s’il a déployé un discours loin de celui des socialistes. La promotion d’une législation abolitionniste est l’un des principaux mandats du dernier congrès fédéral du PSOE. La décision de l’enregistrer dès cette première législature montre qu’il s’agit d’une priorité pour les socialistes.
La réforme de l’article 35 de la loi sur l’immigration est l’un des principaux défis du gouvernement que Moncloa décrit comme un « modification historique ». L’Exécutif aspire à mettre en œuvre une distribution obligatoire aux communautés autonomes des migrants mineurs non accompagnés qui arrivent sur les côtes des îles Canaries. Il s’agit d’un engagement acquis dans l’accord d’investiture avec la Coalition Canarienne. Le projet de réforme est en cours de finalisation pour être présenté mardi prochain à la Commission interministérielle de l’immigration.
Risque lié aux ressources pour TC
L’Exécutif a besoin d’un accord préalable avec le PP avant de porter la règle aux Cortes, à la fois en raison de son importance et de la nécessité de éviter le blocage par les communautés communautés autonomes présidées principalement par les peuples populaires. Le cadre juridictionnel régional rend difficile l’intégration, mais nous souhaitons avant tout rechercher un consensus préalable pour éviter les recours en inconstitutionnalité des gouvernements régionaux du PP et de Vox. Justement, la présence de la formation de Santiago Abascal dans plusieurs cadres régionaux constitue la principale difficulté pour la faire avancer.
Alberto Núñez Feijóo n’a pas encore pris position en attendant la clôture du texte. Le PP des Îles Canaries, qui fait partie du gouvernement de Fernando Clavijo qui négocie La réforme a été favorable. En Moncloa, ils comptent sur la pression des Canariens populaires sur Gênes pour pouvoir se mettre d’accord sur cette réforme au Congrès. S’ils ne bénéficient pas d’un large soutien, ils s’attendent à ce qu’ils ne puissent pas avancer. Parallèlement, au sein de l’Exécutif, le texte est en cours de finalisation avec des critères de répartition des mineurs migrants non accompagnés basés sur population, PIB et ressources, accompagné d’un financement de l’État. Au sein même de la coalition, il y a eu des divergences entre la partie socialiste et celle de Sumar, dirigée dans ce dossier par la ministre de l’Enfance, Sira Rego.
Des positions « élevées » dans le financement
La réforme du modèle de financement régional ou des entités locales sont d’autres questions majeures sur lesquelles le Gouvernement cherche un accord avec le PP. Pour l’instant, il n’existe pas de position commune au sein du principal parti d’opposition et l’exécutif continue de retarder l’appel à des forums comme le Conférence des présidents pour résoudre ce problème. De son côté, la FEMP réclame une réforme urgente du financement des entités locales. Cette même semaine, le ministre de la Politique territoriale, Ángel Víctor Torres, a exhorté le PP à « abandonner les positions de maximum » pour parvenir à un accord.
Les grands accords entre le Gouvernement et le PP apparaissent désormais comme une chimère. Presque autant que les principales réformes que Pedro Sánchez a inscrites à son agenda législatif peuvent être réalisées avec ses partenaires. Tout cela en attendant résoudre le scénario de gouvernance en Catalogne, avec des élections le 12 mai, et le mystère est révélé sur la stratégie que Junts adoptera désormais. Si ceux de Carles Puigdemont, qui a annoncé qu’il quitterait la politique s’il n’est pas élu président, sont tentés de reprendre leur stratégie disruptive avant l’investiture ou de rester sur la scène de la gouvernabilité. Le risque d’une rupture avec les post-convergents après les élections du 12-M qui renverserait le Parlement est sur la table.