L’un des principaux objectifs de la Droit du logement approuvé au Congrès des députés la semaine dernière est « atteindre, en 20 ans environ, un parc de logements sociaux qui représente 20% du nombre total de ménages qui résident dans des communes déclarées zones stressées », comme résumé par le PSOE sur son site internet.
Le parti mentionne que L’Espagne compte environ 300 000 logement social destiné à la location, qui couvrent entre 2,5 et 3 % des ménages, contre 9,3 % en moyenne dans l’Union européenne. Dans son dernier rapport, l’école de commerce ESADE ramène ce chiffre à 290 000 biens, ce qui représente 1,11% du parc total, estimé à 26 millions de biens.
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L’entité fait des calculs sur ce qu’il faudrait faire pour atteindre les chiffres promis par l’exécutif : « Si vous voulez atteindre un objectif de 20 % du parc total en 20 ans, il faudrait construire autant de logements sociaux dans les deux prochaines décennies que tout ce qui est a produit année après année au cours des trois dernières. Ou ce qui est pareil : le parc d’appartements sociaux devrait croître annuellement autant que le total que nous avons réussi à additionner jusqu’à aujourd’hui”.
Un objectif réalisable ?
ESADE estime que il est « pratiquement impossible d’atteindre l’objectif de 20 %» si le parc locatif public s’agrandit annuellement de moins de 290 000 unités. Dans l’étude, il est considéré comme « un objectif difficile à imaginer ».
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Le principal problème de la construction d’un tel nombre de maisons par an est que Il n’y a pas d’industrie du développement en Espagne capable de le réaliser. Sans aller plus loin, en 2021, les sociétés de développement n’ont demandé des visas que pour démarrer la construction de 108 895 propriétés. Ce chiffre comprend les logements libres et protégés, tant à vendre qu’à louer.
L’autre problème serait la matière première nécessaire pour mener à bien ce défi, le sol finaliste disponible. Dans les endroits à forte demande locative, avec des marchés tendus, il n’y a pas de parcelles définitives de quoi construire des logements, ni au pouvoir des administrations publiques, ni en moins que des entreprises privées. Par exemple, la Communauté de Madrid, avec son projet de construction de logements locatifs abordables en collaboration public-privé, n’a réussi à soumissionner que pour la construction de 6 600 appartements, dont certains ne sont pas situés dans les meilleurs emplacements. Le problème que rencontre cette région est qu’elle dispose d’un grand sac de terrains en nouveaux développements urbains, dont la transformation et l’urbanisation sont longues.
Propositions pour augmenter l’offre
Comme solution pour favoriser l’offre, l’université catalane propose, d’une part, de donner des « primes à la densité », qui permettraient aux promoteurs construire plus de maisons et mètres carrés, à ce qui est prévu par l’urbanisme d’une zone, en échange de ceux-ci ayant une finalité de location sociale.
Le rapport suggère également mobiliser l’immobilier aux mains des grands propriétaires privés. « Le processus d’augmentation de l’offre de logements locatifs pourrait être accéléré par l’obtention d’environ 20 000 logements auprès de grands propriétaires par le biais d’un appel d’offres public, avec une décote de 20% par rapport à l’indice des prix des loyers de référence, avec un droit de sous-location aux autonomies et aux mairies. qui, à son tour, poserait des conditions », souligne ESADE.
« Les mesures visant à améliorer l’accessibilité au locatif social et à mobiliser les logements vides sont prometteuses et vont dans le bon sens. L’engagement d’améliorer l’accessibilité de la location sociale et de mobiliser les logements vides en Espagne est un défi avec un potentiel important pour transformer le paysage du logement du pays. Afin d’atteindre les niveaux européens de logement social, il est crucial de fixer des objectifs à moyen terme bien dimensionnés, prioriser la conversion de logements à court terme, absorber l’offre des grands propriétaires avec des remises négociées et s’assurer que les logements convertis répondent aux exigences de localisation et de typologie. En outre, il est essentiel de travailler sur une planification urbaine qui favorise l’égalité des chances dans des domaines de plus en plus diversifiés, en investissant dans les transports, la santé, l’éducation et les espaces verts », conclut l’analyse.