L’Union européenne a besoin d’un investissement « massif » pouvant aller jusqu’à 800 000 millions euros par an (équivalent à 4,7 % du PIB en 2023) pour inverser son déclin économique et retrouver la compétitivité perdue. Et aussi de numériser, décarboner l’économie et augmenter sa capacité de défense. C’est la principale conclusion du rapport très attendu préparé par l’ancien président de la Banque centrale européenne (BCE), Mario Draghiqui l’a remis ce lundi au président de la Commission, Ursula von der Leyen, après un an de travail.
Draghi exige un « un changement radical »« urgent » et « béton« dans la stratégie économique de l’UE si elle ne veut pas continuer à perdre du terrain par rapport aux États-Unis et à la Chine. Un plan qui doit se recentrer sur la promotion de l’innovation la plus avant-gardiste, la réduction de la facture énergétique comme axe de la politique industrielle et l’amélioration Pour cette raison, son rapport présente un total de 170 propositions (avec de multiples sous-propositions réparties sur 400 pages), qui, selon lui, pourraient être appliquées à court terme.
L’ancien Premier ministre italien prévient cependant également que Le secteur privé ne peut pas financer seul ce plan ambitieux. « C’est sans précédent : à titre de comparaison, les investissements supplémentaires prévus par le plan Marshall entre 1948 et 1951 s’élevaient à environ 1 à 2% du PIB annuel », a souligné l’ancien président de la BCE, à qui l’on attribue l’économie de l’euro. lors de la crise de la dette de 2012. Le niveau d’investissement qu’elle appelle n’a pas été atteint depuis les années 60 et 70.
[Alemania y los ‘frugales’ tratan de acallar el debate sobre otra emisión de eurobonos para defensa]
Pour Draghi, la solution doit passer par émission d’euro-obligations (qui dans leur rapport sont appelés actifs sûrs communs) pour pouvoir financer des projets d’intérêt européen dans des domaines tels que innovation ou interconnexions énergétiques. L’ancien président de la BCE réclame également un financement européen commun pour les achats de défense, sur le modèle des fonds Next Generation.
Le nouvel appel de Draghi à émettre des euro-obligations se heurte aux opposition totale de la part de l’Allemagne, des Pays-Bas et du reste des « frugaux ». Ces pays ont déjà fait front commun ces derniers mois pour faire taire tout débat sur une nouvelle dette européenne pour investir dans la défense, même après les insuffisances révélées par la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine.
L’ancien Premier ministre italien affirme que les euro-obligations « Ils ne sont pas un objectif en soi, mais un instrument ». L’objectif est de pouvoir financer des projets communs « indispensables pour accroître la productivité », mais aussi d’achever l’union des marchés des capitaux, qui faciliterait l’accès aux financements des entreprises européennes.
Von der Leyen a remercié Draghi pour son travail et a assuré que beaucoup de ses propositions figurent déjà dans son programme gouvernemental pour la législature 2024-2029, tandis que d’autres seront intégrés dans la définition des tâches des différents commissaires. La présidente a évité de commenter les euro-obligations, même si elle a également admis que davantage de financement public sera nécessaire pour mettre en œuvre le nouveau plan de productivité.
« Nous sommes de plus en plus petits par rapport aux défis auxquels nous sommes confrontés. Pour la première fois depuis la guerre froide, nous devons sincèrement craindre pour notre propre survie. Et les arguments en faveur d’une réponse unifiée n’ont jamais été aussi convaincants. Je suis convaincu que dans notre unité, nous trouverons la force de procéder à des réformes », a déclaré l’ancien président de la BCE.
Lacune d’innovation
Son diagnostic des maux qui affligent l’économie européenne ne laisse guère de place à l’optimisme. La croissance économique de l’UE a été constamment plus lent que les États-Unis au cours des deux dernières décennies, tandis que la Chine regagne rapidement du terrain. Le résultat est que le revenu disponible réel par habitant a augmenté presque deux fois plus aux États-Unis que dans l’UE depuis 2000.
Le principal problème est la faiblesse de l’UE dans le secteur des technologies émergentes : seules 4 des 50 plus grandes entreprises technologiques du monde sont européennes. « L’Europe est prisonnière d’une structure industrielle statique dans laquelle peu de nouvelles entreprises émergent pour perturber les industries existantes ou développer de nouveaux moteurs de croissance », indique le rapport.
Aucune entreprise européenne avec une capitalisation de plus de 100 milliards d’euros n’a été créée de toutes pièces au cours des cinquante dernières années, alors que les six entreprises américaines avec une valorisation de plus de 1 000 milliards d’euros ont été créées au cours de cette période. « L’Europe doit profondément réorienter ses efforts collectifs pour combler l’écart d’innovation avec les États-Unis et la Chinenotamment dans les technologies avancées », affirme Draghi.
prix de l’énergie
Le deuxième obstacle majeur concerne les prix de l’énergie. Même si la facture a considérablement diminué par rapport aux sommets atteints en 2022, les entreprises européennes restent confrontées des prix de l’électricité deux à trois fois plus élevés qu’aux États-Unis. De leur côté, les prix du gaz naturel sont jusqu’à 4 à 5 fois plus élevés. Draghi s’engage à approfondir la réforme du marché européen de l’électricité et à lancer une nouvelle stratégie industrielle.
Enfin, l’ancien président de la BCE appelle à une stratégie de sécurité économique pour réduire la dépendance à l’égard de partenaires peu fiables comme la Chine. « L’Europe devra également développer une capacité industrielle de défense forte et indépendante lui permettant de répondre à la demande croissante de moyens et d’équipements militaires et de rester à la pointe de la technologie de défense », conclut le rapport.