Pour certains, Algésiras sera le modèle CIE du futur. Le plus humanitaire, selon le conseil municipal. Pour d’autres, une prison raciste pour sans-papiers qui n’ont commis aucun délit. « Un vrai Guantanamo », a déclaré l’eurodéputé de gauche Miguel Urbán lors d’une visite aux travaux au printemps dernier. Des sources du ministère de l’Intérieur, dont dépendent ces infrastructures, ont confirmé à La Poste Andalouse, du groupe Prensa Ibérica, que le nouveau centre de rétention pour étrangers Il ouvrira ses portes au deuxième trimestre de cette année.
Les Centres d’Internement pour Etrangers (CIE) Il s’agit de bâtiments publics qui ne sont pas pénitentiaires, mais gérés par la police, où sont admises les personnes qui se trouvent en Espagne en situation administrative irrégulière. Il s’agit d’une mesure de précaution, d’une ordonnance directe d’un juge.
Chiffres clés du nouveau CIE d’Algésiras
En Espagne, il existe actuellement huit centres de ce type. Une fois inauguré, Ce sera le plus grand du pays (500 places). Aussi, l’un de ceux qui auront la plus grande capacité dans le UE. Sa mise en œuvre sera cependant progressive : il faudra d’abord qu’il soit remis à la garde de la Police Nationale, puis les 27 détenus seront transférés vers l’actuel centre de la ville de Cadix, l’ancienne prison de La Piñera transformée en CIE.
Voici l’aperçu du nouveau macrocomplexe d’Algésiras : Plus de 22 millions d’investissements du Fonds européen pour la migration et l’asile. 20 000 m², sept immeubles d’habitation, les casernes sont laissées sur place et, Pour la première fois, il y aura des chambres doubles avec leur propre salle de bain. Espace de visites et d’entretiens avec des avocats, espaces de travail des services sociaux et des ONG, équipements sportifs et espaces de loisirs.
Les travaux de ce CIE, déjà inscrits en 2012 dans les prévisions budgétaires du Gouvernement et de l’UE, a subi divers retards jusqu’à ce que Conseil des ministres autorisera les travaux en 2020, après la cession du terrain par la Mairie d’Algésiras deux ans plus tôt. La première pierre a été posée en mai 2021.
Le projet, publié sur le site Internet de la Société des Infrastructures et Équipements Pénitentiaires et de Sécurité de l’État (SIEPSE), décrit un super complexe axé sur le bien-être des détenus et le respect des normes nationales et internationales en matière de droits de l’homme.
Un nouveau modèle CIE pour l’Europe
La ministre Grande-Marlaka a défendu pendant tout ce temps qu’il s’agirait de un nouveau modèle de centre adapté aux demandes des juges de contrôle et du Médiateur, dont les recommandations ou plaintes liées à la CIE en Espagne sont fréquentes.
Un nouveau système qui prend en compte le sexe, l’âge, la culture, la confession, le casier judiciaire, le niveau de conflit entre les détenus ou les différentes situations de vulnérabilité qu’ils présentent. Depuis l’Intérieur, on a toujours soutenu que l’objectif principal sur lequel travaille le Gouvernement, dans ce domaine, est d’offrir aux migrants un CIE avec des conditions de vie adéquates, un espace décent.
Le maire d’Algésiras, pour sa part, détaille les améliorations du nouveau centre de détention : « lorsque le projet est né, il a été établi qu’il serait le centre le plus moderne de ces caractéristiques dans toute l’Europe, et qu’il servirait de un exemple pour ceux qui seront construits plus tard, tant en Espagne que dans d’autres pays européens ».
Selon Landaluce, » C’est l’un des rares à n’avoir pas été mis en œuvre sur d’anciennes prisons désaffectées.d’anciens commissariats de police ou des casernes fermées, comme cela a été la tendance habituelle jusqu’à présent. » Un phénomène très critiqué par les ONG, qui estiment que cela conduit à encore plus de criminalisation des migrants et de la vision de ces centres.
Un nouveau modèle de centre adapté aux demandes des juges de contrôle et du Médiateur
Plusieurs paradoxes surgissent autour de ces centres. D’un côté, Un bon nombre des personnes détenues n’ont pas commis de délit, mais plutôt une infraction administrative, comme ne pas avoir de permis de séjour ou de travail en règle. Il est vrai que certains détenus peuvent avoir un casier judiciaire, mais ce n’est pas la raison de leur admission dans ces centres, mais plutôt leur situation irrégulière.
En revanche, selon la réglementation espagnole en la matière (décret royal 162/2014 du 14 mars), ces étrangers Ils peuvent être privés de liberté pour une durée maximale de 60 jours, dans le but de concrétiser leur expulsion vers leur pays d’origine. S’ils ne sont pas restitués dans ce délai, ils sont libérés. Bien que la détention ait pour but de les expulser du pays, Plus de la moitié des personnes enfermées dans les CIE ne sont finalement pas expulsées, selon les données du Médiateur.
La dernière: Les CIE ne sont pas destinés à être un mécanisme de gestion des arrivées en cas d’éventuels rebonds sur les côtes andalouses ou canariennes.c’est pourquoi les différentes sources consultées par ce journal dans le domaine des organisations sociales n’expliquent pas l’efficacité de l’énorme volume de places du nouveau CIE d’Algésiras.
De l’optimisme du conseil municipal à l’opposition frontale des ONG
Il ne fait aucun doute que le nouveau CIE d’Algésiras (Cadix) suscite des controverses et rencontre une forte opposition de la part des mouvements sociaux, des défenseurs des droits de l’homme et de nombreux juristes. Malgré l’optimisme du conseil municipal face à la promesse de création d’emplois (cela signifiera 300 nouveaux emplois), pour les organisations sociales qui y travaillent, ces installations n’ont aucune raison d’être.
Ces entités qualifient ce travail de « non rentable » et, avec les données en main, elles ne comprennent pas la nécessité d’un centre aussi grand qui a coûté autant d’argent. Depuis Algésiras Acoge, par exemple, ils influencent la situation d’abandon en matière d’investissement public dans la région. Au-delà de l’avancée de l’idée très symbolique de Forteresse européenne, une UE qui protège sa frontière sud avec des centres de détention et des clôtures géantesexternalisation de la gestion des frontières vers des pays tiers comme le Maroc, la Tunisie ou la Turquie et le contrôle policier.
À cet égard, le coordinateur de l’Association andalouse des droits de l’homme (APDHA), Diego Boza, également professeur de droit pénal, explique que : «L’expulsion est l’engagement politique de l’UE, avant la réception. Cependant, les procédures sont complexes et lentes, et lorsque les procédures sont terminées, dans certains cas, le délai fixé par la loi pour la détention est déjà dépassé. »
Concernant le profil des détenus d’Algésiras, Andrés De la Peña, de l’équipe qui entre au centre APDHA, décrit différents cas, « Au CIE d’Algésiras, le type de personnes a varié selon les relations diplomatiques avec les pays du nord de Afrique« , il est dit.
Manifestation des organisations sociales pour l’ouverture d’un nouveau CIE à Algésiras. / APDHA
Le Médiateur souligne les carences du CIE de la Piñera lors de sa dernière visite
APDHA, SJME ou Algeciras Acoge sont des entités qui, bien qu’elles rejettent l’existence du CIE, travaillent sur le terrain et visitent périodiquement le centre de la ville de Cadix. Ils font également partie de la campagne CIE NO Cádiz. Entre autres questions, ils préviennent que Le CIE d’Algésiras a été et continue d’être l’un des centres qui accumule le plus de plaintes de différentes entités publiques et privées..
L’actuel CIE d’Algésiras, situé dans le quartier de Piñera, a une série de résolutions sur ses lacunes. Tant le Médiateur que le Bureau du Procureur général de l’État ont expressément demandé plusieurs fois sa fermeture définitive, en raison de l’état déplorable et irrécupérable de ses installations. Ángel Gabilondo a demandé au Congrès la création d’un protocole d’action contre d’éventuels cas de maltraitance ou des attaques pour tous les centres.
La dernière déclaration concernant le CIE de La Piñera est une plainte de décembre 2023. Dans celle-ci, le Médiateur, en sa qualité de Mécanisme national de prévention de la torture, souligne les déficiences dans la garantie des droits des personnes au sein du CIE.
Cette même semaine, des agressions contre des étrangers admis au CIE de Madrid ont été signalées. Pour tout cela, ces organisations sociales ont tiré la sonnette d’alarme à plusieurs reprises sur les conditions du centre, le manque de transparence, la détention de mineurs, de demandeurs potentiels de protection internationale ou de personnes se trouvant dans des situations particulièrement vulnérables.
Pourquoi un autre CIE est-il en construction à Algésiras ? Pas d’alternative?
C’est une question symbolique. Un message à qui ils entendent parvenir. Il y a beaucoup de double langage, on dit à ceux ici : ne vous inquiétez pas, nous vous surveillons.
Le maire d’Algésiras admet que « Le CIE de La Piñera ne remplit pas les moindres conditions pour les personnes qui y sont déjà accueillies sont à l’intérieur de ses murs, ainsi que pour les agents de la Police Nationale chargés de sa garde. » Lanzaluce justifie cette construction par la condition de la ville comme carrefour géographique, c’est pourquoi il considère que « la fourniture des moyens nécessaires était nécessaire pour que ce service puisse être fourni avec des garanties absolues ».
Diego Boza souligne également que Il s’agit d’une mesure « dissuasive »., destiné à rassurer la population et satisfaire les institutions européennes, engagées dans la politique des expulsions. « C’est une question symbolique. Un message à qui ils entendent parvenir. C’est leur dire : c’est ce qui vous attend », dit Boza. « Il y a beaucoup de double langage, on dit à ceux d’ici : ne vous inquiétez pas, nous vous surveillons. »
Enfin, De la Peña assure qu’en La loi prévoit déjà une série de mesures alternatives au confinement en CIE : «envisage la présentation périodique devant les autorités compétentes, la résidence obligatoire dans un lieu déterminé ou le retrait du passeport ou du document attestant de la nationalité. » En outre, il considère que « dans ce domaine, il semble approprié de considérer la commodité de l’utilisation de mécanismes de géolocalisation électronique « .