Question: Qu’est-ce qui impliquait l’activation de la directive de protection temporaire (DPT) dans l’UE pour les personnes fuyant l’Ukraine?
Réponse: C’est une mesure sans précédent. Bien que le DPT soit à partir de 2001 et qu’il y a eu une crise de déplacée dans le passé, comme celle des Syriens en 2015, ce n’est qu’en 2022, avec la guerre en Ukraine, lorsqu’il a été appliqué pour répondre avec des garanties à une situation d’urgence. C’était un message politique important, collectif à l’accueil commun d’un groupe de personnes dans les mêmes conditions dans n’importe quel pays de l’Union européenne. Et j’espère supposer un précédent dans des situations analogues auxquelles nous sommes confrontés à l’avenir.
Q. Comment ça marche?
A. L’activation d’un cadre réglementaire de garantie n’était pas suffisant, il a également exigé une volonté politique de consacrer des ressources appropriées pour donner une réponse décente à tant de personnes en si peu de temps. En Espagne, il a bien fonctionné précisément en raison des ressources qui ont été dédiées. Des centres spécifiques ont pu demander une protection temporaire, qui a été accordée en seulement 24 heures.
Q. Qu’est-ce qui garantit les gens déplacés?
A. Ce régime est très garanti en droits. En plus de vous documenter en tant que personne administrative régulière, ils vous autorisent à travailler, ils vous offrent un logement et une assistance de base … Nous ne sommes pas habitués à ces installations, car les rendez-vous pour l’asile et les étrangers sont brillants par leur absence, et le traitement des fichiers dure des mois ou des années.
Q. Cela couvre-t-il tous les besoins?
R. Malgré ce cadre de garantie, trois ans plus tard, la population ukrainienne résidant en Espagne est toujours confrontée à de grands défis. Dans les ressources de la Confédération des Cáritas, la réception et l’attention à ce groupe ont été normalisées. Nous avons assisté à un total de 2 907 personnes, en particulier en répondant aux besoins de base tels que la nourriture, les vêtements, les chaussures et d’autres effets personnels, mais aussi en guidant nos programmes d’emploi ou de logement.
Q. Quels effets cette activation a-t-elle eu sur les systèmes d’asile nationaux?
A. Les gouvernements ont publié des fonds supplémentaires pour, en théorie, de ne pas déplacer les personnes des systèmes nationaux. Selon le gouvernement d’Espagne, le système de réception a doublé sa capacité au cours des premiers mois, avec la création de 11 000 places. Mais les systèmes d’asile nationaux se sont poursuivis avec l’effondrement qui les a caractérisés au cours de la dernière décennie en Europe. En Espagne en particulier, l’absence de nominations pour demander une protection internationale laisse de nombreuses personnes vulnérables en dehors du système. Cependant, le chiffre de la protection temporaire était fondamental pour empêcher les gens de l’Ukraine de considérer la protection internationale comme le seul chiffre à accueillir, indiquant davantage le système d’asile.
Q. Que se passera-t-il dans un an, lorsque le DPT expire?
A. Il est crucial de passer d’une réponse temporaire et d’urgence à une autre durée permanente et longue. Nous sommes optimistes, car les Ukrainiens sont une priorité pour l’UE. Mais, en cas de ne pas parvenir à un accord en Europe, la responsabilité de garantir non seulement la régularité administrative, mais aussi un régime permanent, incombera au gouvernement d’Espagne.
Q. Une solution a-t-elle été décrite?
A. Le gouvernement d’Espagne participera le 27 mars lors d’une réunion à Bruxelles à ce sujet. Cependant, il n’y a aucune clarté sur les options qui gèrent la Commission européenne et le Conseil européen. La Pologne, la République tchèque ou l’Italie ont commencé à élaborer des plans, mais plusieurs d’entre eux dépendent des permis de travail et ne peuvent pas être la seule solution car de nombreuses personnes en vulnérabilité protégés par le DPT resteront en dehors, comme les étudiants et les personnes âgées ou les handicaps, entre autres.
Q. Comment l’incertitude affecte-t-elle ces personnes?
R. affecte presque tous les aspects de votre vie, de l’obtention d’un emploi stable et de l’organisation d’un foyer à long terme pour planifier l’éducation de vos enfants. La prévisibilité est essentielle pour que les gens reconstruisent leur vie avec dignité et stabilité.
Q. Que proposez-vous?
A. Dans le cadre européen, il est difficile d’identifier une figure actuelle qui peut répondre dans cette transition, car la directive elle-même, en outre, ne le prévoit pas. C’est pourquoi nous revendiquons un accord politique qui approuve un nouveau régime au niveau européen, ou qui ne détermine pas les seuils minimaux qui doivent se conformer aux États membres pour répondre à ses réglementations nationales. La chose la plus importante, en tout cas, est que les bénéficiaires actuels de la protection temporaire peuvent bientôt bénéficier d’une autorisation également garantie que le DPT, mais avec une vocation de permanence. Ces garanties doivent être homogènes parmi les États membres, cherchant à poursuivre une réponse européenne à une réalité européenne.