Vendredi, le cabinet a présenté un ensemble de mesures qui devraient résoudre la situation de crise de l’accueil. Mais les experts affirment clairement qu’une partie importante des plans est juridiquement intenable : « Tout ce plan est pour la scène. Un arrêt d’asile n’est pas du tout possible. Chaque juge renverra cela à la poubelle.
En raison de la crise de l’accueil, la coalition VVD, D66, ChristenUnie et CDA veut limiter temporairement le regroupement familial des demandeurs d’asile. Il sera bientôt plus difficile pour les demandeurs d’asile de se rendre aux Pays-Bas après leurs proches. La mesure, qui s’appliquera jusqu’en 2023, fait suite à une accumulation d’abus dans l’accueil des demandeurs d’asile aux Pays-Bas, notamment à Ter Apel.
« Le droit au regroupement familial des réfugiés est un élément fondamental de la Convention européenne des droits de l’homme », déclare Saskia Bonjour, professeure associée de sciences politiques à l’Université d’Amsterdam.
Bonjour est spécialisé dans la politique migratoire. « L’idée derrière cette règle est que les familles ne peuvent pas être réunies dans leur pays d’origine – c’est pourquoi elles ont fui. »
« Le regroupement familial est une norme largement soutenue »
Les Pays-Bas ont également signé ce traité dans un contexte européen. « En pratique, sortir de ce traité signifierait que les Pays-Bas devraient quitter l’Union européenne », souligne Bonjour. « Le traité a été rédigé parce qu’il concerne une norme largement soutenue : les familles doivent rester ensemble. Heureusement, ce soutien est toujours là en Europe. »
Le professeur adjoint de sciences politiques ne comprend pas pourquoi le cabinet propose cette mesure si chaque avocat du ministère a besoin de savoir à quel point cette construction est intenable. « N’importe quel juge, si cela devient une affaire, jettera ce plan à la poubelle », prédit Bonjour.
« Mais ce genre de procédures prend beaucoup de temps. Ensuite, vous êtes un an plus loin. C’est peut-être la tactique du cabinet : former et gagner du temps. Mais cela n’a rien à voir avec une bonne gouvernance. »
« Le Cabinet propose des astuces au lieu de solutions »
Wil Eikelboom est président de l’Association des avocats et avocats en matière d’asile aux Pays-Bas (VAJN). « Le cabinet opte à nouveau pour des astuces créatives au lieu de solutions structurelles et durables », soupire-t-il. « Et le cabinet ignore le fait que ce goulot d’étranglement à Ter Apel est le résultat de dix années de mauvaise politique. Il est incorrect et disproportionné de laisser à nouveau souffrir les demandeurs d’asile. »
Le plan actuel visant à retarder théoriquement le regroupement familial ne change rien à la pression qui s’exerce désormais sur les lieux d’afflux et d’accueil. « Au contraire : la procédure pour les titulaires de statut ne prend que plus de temps », explique Eikelboom. « Cela signifie que ces personnes doivent rester plus longtemps dans les centres pour demandeurs d’asile. Sans parler des problèmes psychologiques et de l’incertitude que vous leur imposez. »
L’Europe exige que la procédure soit bouclée rapidement
Faire échouer le regroupement familial des bénéficiaires n’est dans l’intérêt de personne, ajoute Bonjour, professeur d’université. « Les directives européennes prescrivent que si quelqu’un a obtenu un statut, la procédure doit être achevée dès que possible », dit-elle.
« Chaque étude montre aussi à quel point il est mauvais pour les enfants de retarder le regroupement familial. De plus, il est dans l’intérêt du pays qui accueille les réfugiés d’intégrer ces personnes le plus rapidement possible. »
Il est vrai qu’un certain nombre de pays, comme le Danemark, l’Allemagne, l’Autriche et la Suède, ont également suspendu le regroupement familial pendant un certain temps lors de la « crise des réfugiés » en 2015. « Mais dans ces pays, ils ont toujours deux types de statuts qu’un réfugié peut obtenir », explique Bonjour.
« La deuxième variante, la protection dite subsidiaire, offre en effet cette portée en théorie. Mais nous ne connaissons pas cette variante aux Pays-Bas depuis 2000. Elle a été légalement supprimée pour éviter des procédures de protestation interminables après le rejet d’un statut. «
« Des milliers de personnes paniquent maintenant à propos de leur famille »
Eikelboom souligne également que les projets du cabinet de suspendre le regroupement familial ne résisteront à aucun juge. « Tout ce plan est pour la scène, pour envoyer un signal aux électeurs de droite que tout est fait pour endiguer le flux des demandeurs d’asile », analyse l’avocat. « On parle d’un arrêt de l’asile, alors que cela est irréalisable en raison de tous les traités que les Pays-Bas ont signés. Et les droits et sentiments des réfugiés ne sont en aucun cas pris en compte. »
Le président du VAJN prédit que ces règles peu claires – le cabinet n’a pas encore donné beaucoup de détails – entraîneront principalement une vague de panique et d’incertitude chez les bénéficiaires qui attendent désormais leurs familles. « Cette nouvelle bosse pourrait éventuellement signifier une année supplémentaire de retard », calcule Eikelboom.
« Cela concerne des milliers de personnes qui ne verront pas leur famille pendant au moins un an, alors que ces membres de la famille se retrouvent souvent dans une situation dangereuse et précaire dans leur pays d’origine. Sans parler de la charge supplémentaire pour la justice où ils se lavent le nez va s’en occuper. »