Garantir l’existence d’une réponse pénale de l’État à l’égard du des actions indépendantistes qui menacent l’unité de la nation.
Il s’agit d’un type d’infraction pénale réclamé par de nombreux pénalistes après la répression de la sédition en décembre 2022, la deuxième des mesures majeures convenues par le gouvernement de Pedro Sánchez en faveur des responsables du « processus » catalan après les grâces. de neuf des hommes politiques et dirigeants sociaux condamnés par la Chambre pénale de la Cour suprême.
[El PP pide « disolver » los partidos que promuevan referéndums ilegales o declaren la independencia]
Lorsqu’en février 2023 elle a dû appliquer la disparition de la sédition, la Chambre criminelle elle-même a prévenu que, sur la base de cette réforme pénale, entre le crime de rébellion (qui nécessite un « soulèvement violent et public ») et les simples troubles publics « il existe un espace intermédiaire pouvant accueillir dans le futur conduite violant gravement le système constitutionneldans lequel le respect des lois et le non-respect des décisions judiciaires, s’ils n’étaient pas accompagnés de violences préparées à ces fins ou n’impliquaient pas d’actes de violence ou d’intimidation contre des personnes ou des choses, ils resteraient impunis« .
La Court Suprême Il évoquait déjà alors la notion de « déloyauté constitutionnelle », le nom désormais donné par le PP au nouveau crime qu’il propose. « La déloyauté constitutionnelle et le mépris des fondements de la coexistence, même s’ils sont suivis d’un soulèvement public et tumultueux, pas nécessairement violent, ne seraient pas susceptibles d’être sanctionnés pénalement », a averti la Chambre.
« En d’autres termes », a ajouté la Chambre pénale, « la création d’un cadre réglementaire de rupture territoriale qui préparait la sécession d’une partie du territoire de l’État, même accompagnée d’actes de masse ayant conduit à un non-respect généralisé des lois ». et le non-respect des décisions gouvernementales ou juridictionnelles qui tentent d’y mettre un terme, serait sans rapport avec l’intervention du droit pénal ».
Pas de violence
Dans le crime de déloyauté constitutionnelle que soulève le PP il n’y a aucune allusion à la violencecontrairement à la rébellion ou à l’ancienne sédition.
Seraient punis les autorités ou les fonctionnaires et les parlementaires nationaux ou régionaux qui, « en dehors des voies légales de la réforme constitutionnelle, favoriseraient le non-respect des lois ou ne respecteraient pas les résolutions judiciaires, manifestement préjudiciables aux principes d’unité et d’indivisibilité de l’Espagne ». nation, déclarer l’indépendance d’une partie du territoire national ou leur intégration dans un autre Etat ou accomplir des actes visant à faire ladite déclaration ou qui la favorisent ».
La pénalité proposée est sensiblement inférieur à celui indiqué pour la séditionqui pourrait être de 10 à 15 ans de prison et une interdiction absolue pour cette même période si elle était commise par les autorités.
Le nouveau crime de déloyauté constitutionnel serait puni d’emprisonnement 5 à 10 ans de prison et interdiction absolue de 6 à 12 ans.
Référendums illégaux
La réintroduction du délit de convocation de référendums illégaux ou de « toute autre forme de consultation des citoyens contraire aux exigences établies par la Constitution » est également proposée.
Une infraction pénale similaire a été créée par le gouvernement Aznar en 2003, mais abolie par Rodríguez Zapatero en 2005.
La proposition de Feijóo a moins de peine que le vieux crime consistant à convoquer des référendums illégauxqui était puni d’un emprisonnement de trois à cinq ans et de la même période d’interdiction absolue.
La peine maximale resterait à cinq ans de prison, mais la limite minimale tomberait à un an, soit l’équivalent de l’interdiction.
Dissolution des partis
L’ensemble de l’amendement comprend la disposition selon laquelle les personnes morales qui commettent des délits de déloyauté constitutionnelle sont punies par la dissolution.
Le PP pense aux partis politiques qui « conspirent », « provoquent » ou « favorisent » une déclaration d’indépendance ou un référendum illégal.
L’environnement européen
Quoi qu’il en soit, comme l’a souligné la Cour suprême, dans les pays européens, les actions qui portent atteinte à l’existence de l’État ou qui tentent de modifier l’ordre constitutionnel en dehors des voies légales sont criminalisées.
Dans certains codes, comme celui allemand, il est exigé que cela soit fait « avec la force ou la menace de la force ». Mais dans d’autres cas, comme au Portugal, Ces comportements sont criminalisés même s’ils ne sont pas perpétrés avec violence..
L’article 308 du Code pénal portugais punit d’une peine d’emprisonnement de 10 à 20 ans quiconque, « par abus de fonctions souveraines » (outre la violence ou la menace de violence) « tente de se séparer de la patrie ou de remettre à un pays étranger ou soumis à une souveraineté étrangère, tout ou partie du territoire portugais » ou « offenser ou mettre en danger l’indépendance du pays ».
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