Le Gouvernement a inclus dans son premier plan de choc contre la crise de l’énergieà la fin de l’été 2021, l’appel à enchères forcées pour les grandes entreprises énergétiques proposer des contrats de achat d’électricité à des prix stables et d’une durée supérieure à un an.
L’idée de l’exécutif était d’organiser des enchères auxquelles les quatre grandes compagnies d’électricité (iberdrola, Endesa, naturgie et EDP) serait obligé d’assister à céder une partie de son électricité produite par le nucléaire, l’hydraulique et les énergies renouvelables pour la revendre à des négociants indépendants -petites entreprises électriques non intégrées aux grands groupes énergétiques- déjà grands consommateurs industriels.
Le décret royal 17/2021, par lequel le premier paquet de mesures visant à contenir le prix de l’électricité a été articulé, comprenait un mandat exprès pour le gouvernement de tenir la première de ces enchères avant le 31 décembre 2021. Ce délai a été manqué et continue d’être manqué puisque ces enchères n’ont jamais eu lieu. L’exécutif continue sans procéder à l’élaboration réglementaire nécessaire pour les mettre en œuvre.
Et des entreprises concernées, à la fois celles qui sont contraintes de vendre de l’électricité et les bénéficiaires de cette vente forcée, on commence à tenir pour acquis que le législateur fermera sans avoir convoqué aucune vente aux enchères. Au grand plaisir des premiers et à la colère des seconds.
Le les petites compagnies d’électricité et la grande industrie qui pourraient acheter cette électricité à un prix fixe et abordable continuent d’exiger l’appel à cette enchère et ils manifestent leur malaise face au non-respect du ministère de la Transition écologique, commandé par la vice-présidente Teresa Ribera. Les distributeurs indépendants d’électricité et les grands groupes industriels sévissent pour que le gouvernement respecte enfin son engagement.
Les deux Association des distributeurs indépendants d’énergie (ACIE) -qui regroupe une vingtaine d’entreprises non intégrées dans de grands groupes tels que Totalenergies, BP, Cepsa, Fenie ou Factorenergia– comme la Association des grandes entreprises consommatrices d’énergie (AEGE) -représentant une trentaine de grands groupes industriels tels que ArcelorMittal, Acerinox, Sidenor, Ferroatlántica ou Tubos Reunidos – ont à plusieurs reprises transmis au gouvernement leur demande d’appel aux enchères et se plaignent de ne pas avoir reçu de réponse, selon des sources des deux organisations confirmant à LE JOURNAL ESPAGNOLdu groupe de presse ibérique.
« Le règlement pour tenir la vente aux enchères continue de dormir du sommeil du juste. Nous n’obtenons que le silence administratif en réponse. Et on suppose que dans ce cas c’est silence administratif négatif», soulignent-ils depuis AEGE. « L’industrie continue d’aspirer à ce que l’enchère soit déclenchée. » Une aspiration partagée par les commerçants indépendants de l’ACIE, qui avec les enchères pourraient accéder à un prix raisonnable à l’électricité produite par les grands groupes pour la proposer à leurs clients et réduire ainsi leur exposition à la volatilité du marché de gros de l’électricité.
Rejet des grandes compagnies d’électricité
Les grandes compagnies d’électricité qui seraient obligées de vendre une partie de leur électricité ont passé l’année et demie écoulée à rejeter catégoriquement la mesure et à avertir qu’elle ne peut pas être appliquée car ont vendu la totalité ou la quasi-totalité de leur production d’électricité de l’année entière pour cet exercice et les suivants, et que le fait d’aller de force aux enchères les obligerait à retirer de l’électricité engagée à certains clients pour la revendre à d’autres.
Le gouvernement hésite à exclure officiellement le plan d’enchères forcées, mais le maintient gelé en supposant que son appel conduira les grandes compagnies d’électricité à rompre les contrats de vente déjà conclus. Depuis le Ministère de la transition écologiquechargée d’organiser une éventuelle offre, il n’est pas confirmé que le plan soit totalement écarté, mais il est admis que sa mise en œuvre est difficile et qu’elle opte pour la prudence.
Les contrats de fourniture d’électricité comportent généralement des clauses permettant aux entreprises de les rompre en cas d’évolutions réglementaires impactant fortement les conditions et la rentabilité. Iberdrola est allé plus loin et inclut des clauses spécifiques qui permettent de rompre le contrat sans aucune compensation pour le client dans le cas où le gouvernement favoriserait finalement les enchères et que l’entreprise serait obligée d’y assister.
La Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) a déjà transmis le rapport qui fixe le prix de réserve obligatoire pour tenir l’offre (le prix minimum à partir duquel les entreprises peuvent vendre de l’électricité sans subir de pertes), mais aucun progrès n’a été réalisé dans aucun autre processus préparatoire pour le lancement des appels d’offres.
Pour les grandes compagnies d’électricité, ce ne sera pas une option de participer, ce sera une obligation d’assister à ces enchères. La quantité d’énergie qu’ils devaient mettre aux enchères lors de la première de ces enchères, initialement prévue pour 2021, était déjà prédéterminée : 15 830 gigawattheures (GWh), soit l’équivalent de 25 % de la production annuelle d’électricité de l’année avec la plus faible production de les installations concernées. . Et même la répartition de l’énergie que chacune des compagnies électriques doit apporter en fonction de son quota de production a été fixée : iberdrolaplus de 7 300 GWh ; Endesa6 700 GWh ; naturgie, 1 400 GWh ; et EDP, 360 GWh.