La Commission européenne recommande de faire de l’Ukraine un candidat à l’adhésion à l’Union européenne. Avant que le pays ne reçoive effectivement ce statut, les 27 États membres doivent encore l’accepter. Après cela, l’Ukraine peut prendre place dans la salle d’attente de l’UE, car une adhésion candidate n’est pas une garantie d’adhésion réelle. En outre, la Commission continue d’exiger de l’Ukraine qu’elle prenne des mesures dans le domaine de l’État de droit, de la lutte contre la corruption et des droits fondamentaux avant que de véritables négociations d’adhésion puissent avoir lieu à l’avenir.
La Commission propose également d’accorder l’adhésion à la Moldavie, mais le pays – comme l’Ukraine – doit encore mettre en œuvre de nombreuses réformes avant que les négociations puissent commencer. Cette liste est également plus longue.
Normalement, les négociations d’adhésion peuvent commencer dès qu’un pays a obtenu l’adhésion, mais ce n’est pas le cas dans les deux cas.
La Géorgie avait également déposé une demande d’adhésion, mais n’a pas encore été en mesure d’obtenir ce statut à la discrétion de la Commission. Le pays doit d’abord montrer qu’il s’engage clairement sur la voie des valeurs et des normes européennes et mettre en œuvre des réformes structurelles, mais au moins il offre une perspective.
Les chefs de gouvernement doivent convenir à l’unanimité du statut
En principe, tout pays situé sur le continent européen qui souhaite demander son adhésion à l’UE. Il n’y a pas de conditions écrites claires qu’un pays doit remplir pour être candidat à l’adhésion, mais les exigences qui entrent en jeu plus tard dans le processus sont souvent déjà prises en considération par la Commission.
Dans le passé, cela pouvait prendre des années avant qu’un pays devienne candidat car les États membres n’étaient pas toujours sur la même longueur d’onde. On ne sait pas encore si ce sera le cas en Ukraine et en Moldavie. Les Pays-Bas, le Danemark et le Portugal ont jusqu’à présent hésité à accorder le statut à l’Ukraine, car le pays n’y est pas encore prêt. Ils ont récemment souligné qu’ils souhaitaient d’abord attendre l’avis de la Commission avant de porter un jugement.
Depuis que la Commission a désormais imposé des conditions supplémentaires aux pays, la pression politique sur les chefs de gouvernement sceptiques semble trop forte pour continuer à être dure. De plus, les partisans soutiennent que les Ukrainiens ont besoin de cette aumône en temps de guerre.
Les chefs de gouvernement se réuniront à Bruxelles la semaine prochaine. La probabilité que les États membres accordent le statut à la Moldavie est plus faible.
L’adhésion du candidat ne garantit pas l’entrée
L’UE compte actuellement cinq autres pays candidats : la Turquie, la Macédoine du Nord, le Monténégro, la Serbie et l’Albanie. Ces exemples montrent qu’un tel statut est tout sauf une garantie d’entrée. La Turquie, par exemple, est assise dans la salle d’attente depuis 23 ans, et les chances qu’elle rejoigne n’ont fait que diminuer au fil des ans.
Un pays candidat doit remplir des conditions strictes avant de pouvoir adhérer, les critères dits de Copenhague. Le pays doit avoir une démocratie stable et un État de droit fonctionnel. La corruption doit donc être combattue. Les droits de l’homme doivent également être garantis. De plus, le pays doit avoir une économie de marché qui fonctionne bien et être capable de résister à la concurrence de l’UE.
Selon la Commission, l’Ukraine respecte environ 70 % des règles, normes et valeurs européennes, a expliqué vendredi la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen. La Moldavie a « encore un long chemin à parcourir, mais nous croyons au potentiel », a-t-elle déclaré.