L’héritage de l’effondrement de l’Union soviétique joue un rôle plus important dans les politiques étrangères de la Géorgie et de l’Ukraine que ne le laissent penser les études précédentes. La conduite de la politique étrangère dans les anciens pays soviétiques peut constituer un défi majeur dans la mesure où l’État russe n’accepte pas le nouvel ordre. Ce sont les résultats présentés dans le thèse du politologue Per Ekman de l’Université d’Uppsala.
« Pour comprendre la guerre russe en Ukraine, par exemple, il est important de considérer la guerre comme faisant partie d’un événement historique plus long. Depuis le premier jour de leur indépendance, la Géorgie et l’Ukraine ont dû faire face aux ambitions russes de contrôler la région. Pour beaucoup En Occident, il a fallu longtemps après la fin de la guerre froide pour se rendre compte qu’une partie importante des dirigeants politiques russes n’avait pas abandonné l’idée de contrôler les pays dirigés par Moscou pendant l’ère soviétique », explique Ekman, docteur en sciences politiques à l’Université d’Uppsala.
La fin de la guerre froide a souvent été qualifiée de pacifique car elle n’a pas débouché sur une guerre mondiale. Toutefois, pour la Géorgie et plusieurs autres républiques soviétiques, la période a été loin d’être paisible, avec des conflits dans plusieurs régions frontalières, notamment avec l’implication de la Russie. Dans sa thèse, Ekman montre comment ces expériences en sont venues à caractériser la politique étrangère qui a ensuite été menée.
À la fin des années 1990, il y avait en Géorgie un fort désir de prendre ses distances avec la Russie, un désir qui s’est renforcé après la Révolution des Roses en 2003. L’ingérence de la Russie dans le processus d’indépendance du pays a été perçue par les décideurs politiques comme très négative et l’une des principales raisons de la défaite de la Géorgie. les conflits avec les régions séparatistes d’Ossétie du Sud et d’Abkhazie dans les années 1990.
« Ces premières expériences ont éloigné la Géorgie de la Russie et l’ont poussée vers une coopération plus étroite avec les États-Unis, l’OTAN et l’UE, malgré les protestations russes et le fait que la Géorgie n’a reçu aucune garantie de sécurité de la part de l’Occident », note Ekman.
Il affirme également que l’Ukraine a connu une situation complètement différente. La Russie a certainement exercé une pression politique sur l’Ukraine lors des négociations des années 1990, notamment sur la flotte de la mer Noire et la péninsule de Crimée. De plus, il a fallu du temps au Kremlin pour reconnaître les frontières de l’Ukraine.
Mais le résultat a été des accords apparemment pacifiques, qui ont contribué à ce qu’une proportion importante des décideurs et de la population ukrainiennes soient favorables à une relation pragmatique continue avec la Russie, même s’ils souhaitaient également coopérer avec l’UE, les États-Unis et, dans une certaine mesure, l’OTAN.
« Une minorité de politiciens ukrainiens souhaitaient rompre les liens avec la Russie, mais le plus grand parti du pays, dirigé par l’influent Réseau de Donetsk, a rejeté une future adhésion de l’Ukraine à l’OTAN et a étendu la présence militaire russe en Crimée en 2010 », note Ekman.
« La politique étrangère de l’Ukraine a changé de façon monumentale lorsque le président de l’époque, Viktor Ianoukovitch, a rejeté l’accord d’association avec l’UE, déclenchant les grandes manifestations d’Euromaïdan en 2013. Ces manifestations ont été suivies par l’annexion de la péninsule de Crimée par la Russie en 2014. Comme je le montre dans ma thèse, ces manifestations ont été Les événements ont abouti à un consensus croissant en Ukraine pour se distancier de la Russie.
« Paradoxalement, le comportement des dirigeants russes a grandement contribué au rapprochement de plus en plus net de l’Ukraine vers l’UE et l’OTAN et à son éloignement de la Russie, ce que Vladimir Poutine a déclaré vouloir éviter à tout prix. »
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