Le Service de l’immigration et de la naturalisation (IND) est beaucoup trop occupé. Dans le même temps, les demandes d’asile se multiplient et se multiplient également. En conséquence, il faut encore plus de temps avant qu’un demandeur d’asile ne sache s’il peut rester. Cela peut coûter très cher au gouvernement. Qu’est-ce que c’est, et comment en est-on arrivé là ?
Les demandeurs d’asile attendent souvent un temps « extrêmement long » pour un entretien avec un employé de l’IND. « Parfois, tu reçois vraiment des demandes de 2018 et puis je pense : quelqu’un attend ce moment, cette audience depuis trois ans. Alors là, je fais tout ce que je peux pour que ça se fasse. Alors tu manges à ton bureau et tu continues jusqu’à ce que l’audience est terminée », déclare un employé de l’IND dans un rapport de l’Inspection Justice et Sécurité.
Les choses ne vont toujours pas bien à l’IND. Les demandeurs d’asile sont souvent trop longtemps dans l’incertitude et il y a trop de travail pour trop peu d’employés de l’IND.
Selon l’Inspection, l’IND doit disposer de suffisamment d’argent, de personnel et de temps pour faire son travail correctement. Mais ce message n’est certainement pas nouveau : l’IND fait face à des arriérés et à des foules depuis des années.
Que fait l’IND ?
- L’IND est l’organisme qui évalue les demandes d’asile. Le service aide également les personnes qui souhaitent acquérir la nationalité néerlandaise (naturalisation).
- Les demandeurs d’asile attendent leur demande dans les centres pour demandeurs d’asile (AZC).
- Si l’IND décide que quelqu’un est autorisé à rester, alors cette personne est titulaire du statut. Il se voit alors attribuer une maison par les municipalités. Parce que cela n’est pas possible en raison de la stagnation du marché du logement, de nombreux titulaires de statut se trouvent encore dans des centres pour demandeurs d’asile.
Se débarrasser des arriérés ne s’est pas toujours bien passé
Par exemple, en 2020, il y avait déjà une grande pile de demandes d’asile. Cette année-là, l’IND a tenté d’éliminer toutes ces demandes d’asile d’un seul coup. Une équipe spéciale a dû se débarrasser de tous ces 15 350 cas en un an. Malgré un travail rapide et acharné, cela n’a pas été entièrement réussi.
Le travail rapide et dur avait aussi un inconvénient. Les candidatures ont été traitées rapidement et par des personnes largement inexpérimentées, ce qui a pu conduire à la prise de mauvaises décisions. « La vitesse était primordiale, pas la précision », conclu l’inspection.
La critique que l’Inspection a faite de la méthode de travail n’est pas nouvelle. En fait, plusieurs rapports et enquêtes ont déjà envoyé un message « similaire » à l’IND. Mais maintenant, la méthode de travail à l’IND doit vraiment changer, a constaté l’inspection. La seule question est comment.
Un financement flexible ne rend pas flexible
Des mesures ont déjà été prises pour faciliter le déroulement des demandes d’asile. L’IND est également à la recherche de plus de personnel depuis longtemps.
Mais ce dont l’organisation semble avoir besoin avant tout, c’est d’un financement stable. Car ce n’est qu’alors que l’IND pourra embaucher et former des personnes à temps. Cela évite les arriérés a dit puis réalisatrice Annelore Roelofs l’année dernière.
L’IND reçoit désormais de l’argent en fonction du nombre prévu de demandes d’asile. Parfois, il y a soudainement plus de demandes d’asile, par exemple lorsque les talibans ont pris le pouvoir en Afghanistan. L’IND n’a alors pas assez de personnel pour les soigner rapidement, ce qui augmente les délais d’attente.
Si moins de demandes d’asile sont attendues, l’IND recevra également moins d’argent. En 2017, par exemple, des personnes ont été licenciées parce que beaucoup moins de réfugiés étaient attendus en raison de l’accord avec la Turquie.
L’accord de coalition stipule que le financement deviendra plus stable. Mais on ne sait pas encore à quoi cela ressemblera.
Fichiers ascendants (et de plus en plus difficiles)
Un autre problème est que les dossiers deviennent de plus en plus difficiles, car de plus en plus de réglementations sont introduites. Selon l’IND, le traitement d’une demande prend plus de temps et les dossiers sont de plus en plus volumineux. En conséquence, il faut également plus de temps pour que les nouvelles personnes soient formées.
Les fichiers sont maintenant encore plus volumineux. Cela s’explique en partie par le fait que la procédure d’asile pour les réfugiés mineurs qui sont venus aux Pays-Bas sans parents est en train d’être élargie. Il est également de plus en plus occupé autour de l’accueil des réfugiés ukrainiens. Les personnes qui avaient un permis de séjour temporaire en Ukraine doivent désormais également entrer dans la procédure normale d’asile.
Les temps d’attente peuvent coûter de l’argent au gouvernement
En raison des demandes d’asile plus nombreuses et d’une pénurie de personnel, les délais d’attente augmentent désormais. Et cela peut coûter cher au gouvernement.
C’est comme ça : le gouvernement doit payer une amende à un demandeur d’asile qui attend plus longtemps que ce qui est légalement convenu. Cela a coûté au gouvernement plus de 65 millions d’euros au premier semestre 2020, par exemple. Il a alors été décidé d’adopter une loi gelant temporairement ces amendes.
Mais on ne sait pas combien de temps cela prendra. Selon deux tribunaux, la loi n’est pas autorisée. L’IND a fait appel de ces décisions.
Si le service perd l’appel, les amendes peuvent encore devoir être payées. Le traitement de ces amendes crée encore plus de travail pour l’IND déjà très occupé.
Bref, la procédure d’asile semble déjà au point mort à l’IND. Le gouvernement a également reconnu ces problèmes dans un lettre à la Chambre des représentants. La chaîne migratoire est sous forte pression. Mais cela ne semble pas s’arrêter à court terme.