Dans la dureté de la guerre, un petit fenêtre Il a toujours été ouvert à la négociation. Aussi rigide soit-il, ses fruits sont rares. 25 jours après le lancement par Israël de son offensive sur Gaza, le Hamas a restitué les premiers otages pris le 7 octobre. Quelques jours plus tard, il fut convenu de partir pour l’Egypte par Col de Rafah d’un petit groupe de Palestiniens qui avaient des passeports étrangers ou des problèmes de santé graves. Des centaines de personnes coincées ont depuis lors évacué la bande de Gaza. Parmi eux, les 138 possédant un passeport espagnol.
Ce mardi, les négociations ont considérablement avancé : après 46 jours de guerre et plusieurs semaines de négociations, Israël et le Hamas ont scellé un accord. accord de trêve. Outre le cessez-le-feu, les deux parties ont convenu d’échanger 50 otages israéliens à Gaza contre plus de 150 prisonniers palestiniens.
L’accord de cette semaine a été possible grâce à la médiation du Qatar, un pays de l’autre côté de la péninsule arabique, loin de Gaza, Ramallah ou Tel Aviv, dont on parlait il y a exactement un an comme étant la première nation arabe ou asiatique à accueillir une Coupe du monde de football. Le pays offre la terra nullius la plus fiable pour parrainer des négociations : bien que proactif, il est à égale distance et ami à parts égales de Washington et de Téhéran. C’est également là que le Hamas a son base d’opérations non officielleet où les capitaines de leur faction politique résident depuis des années.
[El paso de Rafah abre para evacuar a heridos graves, palestinos con doble nacionalidad y extranjeros]
Mais pourquoi cet émirat, de la taille de la région de Murcie, est-il le parfait intermédiaire dans cette guerre ? En réalité, le Qatar a déjà arbitré d’autres différends. Il y a à peine deux mois, la Russie et l’Ukraine se sont mises d’accord dans ce pays arabe ramener un groupe d’enfants à Kiev prises de force après l’invasion russe de février 2022. Le secret est dans le équilibre rigoureux ce que démontre Doha dans sa politique étrangère, qu’elle utilise pour renforcer les liens avec des ennemis irréconciliables et ainsi se réaffirmer comme une tierce partie optimale.
Les succès de l’alternative qatarie, bien que modestes, sont déjà évidents. Le Hamas a annoncé mardi qu’il libérerait davantage d’otages détenteurs de passeports étrangers grâce à l’intermédiation du Qatar et de l’Egypte, dont la région du Sinaï borde la ville de Rafah à Gaza. D’autres pays, comme la Thaïlande, se sont tournés vers Doha ces derniers jours pour inclure leurs citoyens détenus à Gaza dans les plans de négociations. Entre-temps, « le Hamas reste extrêmement silencieux à ce sujet. Mais il est très probable que le Qatar négocie déjà un plus grand nombre de délibérations », a déclaré à EL ESPAÑOL le professeur d’études arabes et islamiques de l’Université autonome de Madrid, Ignacio. .
Pour le chercheur, co-auteur du livre Qatar : La Perle du Golfe (2022), les négociations représentent « un mal de tête pour Tel Aviv, car ils compromettent souvent les postures militaires belliqueuses d’un secteur du gouvernement israélien. Il est évident que s’il y avait un trêve ou au moins les bombardements sanglants sur Gaza seraient relâchés, ces négociations auraient de meilleures chances de réussir. J’imagine aussi que le Qatar suivra cette ligne dans ses négociations », a-t-il souligné avant l’annonce du cessez-le-feu ce mardi.
Quelles conditions le Qatar remplit-il pour être, parmi tous les acteurs possibles, celui qui orchestre les négociations ?
Chez un médiateur, la fiabilité est recherchée à l’égard des deux parties, et le Qatar a cette ambivalence : c’est un État musulman traditionnel attachée en principe à la région du Moyen-Orient, mais qui entretient de très bonnes relations avec l’Occident. Le premier exemple est la présence de bases américaines sur place et les excellentes relations commerciales qu’elles entretiennent avec États-Unis et Europe. En même temps, cette identité islamique le rapproche des pays musulmans environnants, notamment des cercles de l’islam politique initialement modérés. C’est là que réside la bonne relation qu’il a toujours entretenue avec le Frères musulmanstant en Syrie qu’en Égypte et au Hamas, qui appartenait à l’origine à toute cette constellation.
A besoin équilibre entretenir cette ambivalence : il est difficile d’expliquer comment un pays peut condamner dès le premier instant l’offensive israélienne à Gaza, mais en même temps maintenir ces liens et ces liens avec les Américains et même les Israéliens. Israël sait et reconnaît que le Qatar joue un rôle très important dans la libération des prisonniers toujours détenus par le Hamas.
Cette petite péninsule a été le théâtre, à quelques heures d’intervalle, de la visite de Blinken, le ministre iranien des Affaires étrangères, et de chefs de la diplomatie russe. Le Hamas y a également son siège et, malgré cela, Israël a salué le rôle « crucial » de la médiation de Doha. Au-delà de cela, le Qatar a-t-il le pouvoir de faire avancer un programme politique ?
L’objectif principal de la politique étrangère du Qatar est de se réaffirmer comme le pays doté de la plus grande capacité de dialogue dans la région du Golfe, devant ses rivaux comme l’Arabie saoudite. Le Qatar a déjà atteint une importance qui dépasse son importance géographique et démographique, grâce précisément à sa politique de médiation entre deux pôles qui ont besoin d’une sorte de lieu commun où pouvoir négocier. Ceci est réalisé en incluant, dans une certaine mesure, dans ces deux sphères d’influence. Doha entretient de bonnes relations – notamment économiques et commerciales – avec Téhéran, et en même temps dépend stratégiquement de Washington.
Rappelons également que deux dirigeants politiques du Hamas –Ismaïl Haniya et Khaled Méchal– ils vivent au Qatar. Les relations entre ce pays du Golfe et les dirigeants de Gaza sont cimentées depuis des années : les relations diplomatiques – voire amicales – entre l’émir et certains dirigeants du Hamas sont notoires, tout comme les liens économiques. Aujourd’hui et depuis des années, le Qatar débloque une somme d’argent mensuelle pour payer les fonctionnaires de la bande de Gaza et distribuer l’aide humanitaire.
Mais Doha n’a aucun poids politique dans les pourparlers au-delà de la négociation de la libération des otages civils israéliens détenus par le Hamas. Les conditions de la négociation ont été les suivantes : que le Qatar soit un animatrice de réunion entre les parties, et cela transfère les demandes de l’une à l’autre. Je ne pense pas qu’il veuille aller au-delà de cela, et ils ne le laisseront pas non plus. Pour l’instant, il n’est pas envisagé que le pays prépare une solution politique à long terme qui transcende la libération des prisonniers.
Arabie Saoudite disposerait d’une large marge pour tenter de mener à bien une initiative de paix qui impliquerait d’abord un cessez-le-feu. Riyad était sur le point de signer un accord de paix avec Israël juste avant l’attaque du Hamas. À l’heure actuelle, les attentes sont très négatives. Il se pourrait que les Saoudiens, connus pour leur diplomatie lente et réactive, y réfléchissent. Mais aucune mesure n’a encore été prise dans ce sens.
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