Le Congrès des députés a vécu ce lundi (et une grande partie de la matinée de mardi) l’une de ses séances les plus surréalistes. Le résumé pourrait être que le gouvernement, dans un dernier geste pour maintenir en vie sa réforme fiscale, a tenu en otage la Commission des Finances, les journalistes et les fonctionnaires de la Chambre basse pendant plus de huit heures jusqu’à ce que les comptes soient rendus publics.
Le manque de contrôle était tel que, parfois, les députés ne savaient pas pour quoi ils votaient. Ils ont douté, ils se sont plaints, ils ont rectifié, ils ont débattu avec les avocats du Congrès et ils ont demandé, s’il vous plaît, cinq minutes supplémentaires pour lire le flot d’amendements qui arrivaient sur leurs téléphones portables. À un moment donné, ils en avaient environ 140 et ont dû emprunter des chargeurs.
Personne n’était préparé à une journée comme celle-ci. Long? Peut-être, mais pas angoissant. Et certainement pas pour mettre fin à un vote qui, de toute évidence, échouera dans 72 heures seulement. Les comptes d’aujourd’hui ne sont pas les mêmes que ceux de demain. C’est comme ça que tout s’est passé.
17h00 Commencez la journée, ponctuel. Députés et journalistes sont concentrés dans un Congrès pratiquement vide, sans grandes activités programmées, et le sentiment général est que la question va être résolue plus ou moins rapidement. Il n’y a pas de séance plénière et tout se décide en commission, ce qui arrive tous les jours.
Même si personne ne sait encore exactement ce qu’il adviendra de la directive européenne, tout indique que les vetos croisés des partenaires du gouvernement vont faire décliner la réforme fiscale et que l’Exécutif devra s’appuyer sur le PP pour approuver. la directive européenne, brisant le blocage de l’investiture.
C’est plus ou moins à partir de ce moment que les journalistes présents, encore pleins d’espoir, commencent à préparer leurs chroniques pour être les premiers à les publier une fois le vote effectué. Ils écrivent le contexte de la situation, comment ils sont arrivés là, pour avoir une partie des textes à l’avance et en attendant de voir ce qui se passe et mettre à jour les pièces avec les dernières nouvelles le plus rapidement possible.
17h04 Le premier à prendre la parole à la Commission est le député du BNG, Néstor Rego, suivi par le reste des partis, qui commencent à prendre position. Au début, il n’y a pas de grandes surprises, tout le monde dit ce qui a déjà été dit tant de fois auparavant, mais le député du PP, Santi Rodríguez, finit par entretenir une ambiguïté calculée qui ne permet plus de savoir si le PP approuverait la décision.
Le parti populaire était favorable à l’approbation de l’avis exigé par l’Union européenne, mais sans inclure davantage de mesures fiscales. Après 18 heures, une heure après le début du débat, la Commission fait une pause au cours de laquelle on discute principalement de ce que fera le PP.
19h03 Les députés reviennent après la pause. Le PSOE, Sumar et Junts sont parvenus à un accord pour négocier plusieurs amendements et ceux-ci sont les premiers à être votés. À l’heure actuelle, la situation n’est pas encore hors de contrôle, mais elle commence déjà à montrer des signes indiquant que quelque chose va mal tourner. Du moins pour les plus superstitieux.
Le Conseil de la Commission se trompe dans le décompte de certains votes (qui se font à main levée), le président oublie une fois de demander qui s’abstient et lance la première discussion : la Commission rejette plusieurs amendements négociés par le PSOE et Les socialistes souhaitent que ces amendements puissent être votés séparément plus tard, comme ils l’étaient initialement.
Le PP estime que cela ne devrait pas être le cas, car si la Commission a déjà annulé la transaction, ils comprennent qu’elle annule également l’originale. L’avocat présent finit par être d’accord avec le PSOE et la députée de l’ERC Pilar Valluguera demande au président de la Commission, Alejandro Soler, de bien vouloir clarifier cette situation.
Valluguera commente que le critère n’est pas unifié et que d’autres commissions agissent en interprétant que lorsqu’une transaction est annulée, il est entendu que l’amendement initial est également annulé. Il est frappant que quelque chose d’aussi fondamental ne soit pas unifié au Congrès.
Après cette discussion, le vote sur les amendements commence séparément, sans compromis. Des erreurs de décompte se produisent à nouveau et nous commençons à voir quels impôts issus de la réforme fiscale commencent à diminuer en raison du manque de soutien. À ce moment-là, tout le monde pensait que ce cours impromptu de technique parlementaire allait être la chose la plus intéressante de la journée.
20h30 Après un long vote sur des dizaines d’amendements, le président accorde une nouvelle suspension avant de voter la décision finale. Au fur et à mesure que la situation évolue, les gens commencent à dire à leurs familles, partenaires ou amis, voire même à leurs patrons, que tout sera réglé vers 21h30.
En fin de compte, il leur suffisait de revenir de la récréation et de voter pour que les gens aient des projets de vie. C’est quelque chose qui devrait être résolu rapidement. Ce que personne ne savait (ou très peu de gens savaient), c’est que le gouvernement était prêt à paralyser le Congrès aussi longtemps que nécessaire pour tenter de sauver un vote perdu.
21h00 Les députés commencent à se rendre compte que les vacances durent plus longtemps que prévu. « Je n’irai peut-être pas dîner », dit l’un des PP. Il ne sait toujours pas qu’il ne pourra peut-être pas prendre son petit-déjeuner. Le président de la Commission et l’avocat se trouvent dans la cour du Congrès et lorsque les députés partent à leur recherche, ils entrent dans la zone du Gouvernement, où ni les journalistes ni les autres députés ne peuvent entrer.
Les premières critiques commencent, d’abord voilées, et force est de constater que la négociation est dans l’air. Un employé du ministère des Finances fait une tournée de contacts et commence à parler avec les députés d’ERC, Bildu et BNG. Plus tard, il s’entretiendra avec le député Junts.
À l’heure actuelle, il n’y a pas de poids lourds de chaque parti dans les négociations et tous ceux qui parlent à quelqu’un d’un autre parti raccrochent au téléphone pour parler à leurs patrons respectifs.
On commence à donner l’impression que le président de la Commission s’est caché dans la zone gouvernementale pour gagner du temps pendant que l’exécutif négocie une issue avec ses partenaires. De toute évidence, la colère commence à grandir parmi les participants, notamment parmi l’opposition.
Que la commission au sein de laquelle se décide le futur procureur de la République soit arrêtée pendant 3 heures et reprenne à 23h00 est un autre exemple du jeu court de certains et du désordre de cette législature.
– AITOR ESTEBAN (@AITOR_ESTEBAN) 18 novembre 2024
A ce stade, nous ne pouvons plus compter sur le soutien du PP pour sauver la directive européenne, ni sur les partenaires. Si ce chiffre devait diminuer, le gouvernement démontrerait qu’il ne dispose pas de chiffres pour un budget et l’Espagne se verrait infliger une amende de la part de l’Union européenne.
21h40 Après plus d’une heure de pause, le président de la Commission, Alejandro Soler, quitte la zone gouvernementale avec un visage inquiet et se dirige vers la Commission. Il dit à ceux qui viennent que si personne ne le « mange », il proposera que la pause soit jusqu’à 23 heures.
Les députés de l’opposition ne sont pas d’accord, on demande s’il est « à 11 heures du soir ou le lendemain matin », mais ils ne peuvent rien faire et la Commission est suspendue. Il s’agit déjà d’une situation inhabituelle : le Gouvernement a interrompu un vote pour lequel il ne dispose pas des chiffres nécessaires pour poursuivre les négociations.
Les députés profitent alors du moment pour sortir dans les bars autour du Congrès pour dîner ou prendre une collation. À l’intérieur de la Chambre basse, les journalistes commencent à acheter des sandwichs dans un distributeur automatique, mais les stocks s’épuisent rapidement. Il n’y a plus de dîner pour tout le monde et la cafétéria du Congrès est fermée depuis 19h00.
22h00 Le porte-parole du PNV au Congrès, Aitor Esteban, critique cette journée sur Twitter, actuellement davantage du jeu court de certains et du désordre de cette législature », écrit-il.
22h50 Il reste 10 minutes avant 23 heures, heure à laquelle la commission est censée reprendre. ERC, Bildu et BNG envoient une déclaration indiquant qu’ils ont conclu un engagement avec le gouvernement pour étendre la taxe sur les entreprises énergétiques.
Cela génère une énorme contradiction, puisque la déclaration envoyée par les trois partis est contraire à l’accord que le gouvernement a déjà conclu avec Junts et le PNV. Le gouvernement se corrige et ne garantit même pas que tout ce qui est prévu se déroulera car les positions des partenaires semblent inconciliables et, même si le vote de la Commission est sauvé, il tombera en séance plénière jeudi prochain.
En tout cas, les députés commencent à revenir au Congrès car on approche de 23 heures, heure supposée à laquelle va avoir lieu le vote. Ils ne savent pas encore qu’ils vont rester là jusqu’à l’aube, mais leurs visages en ont déjà un peu marre, mais avec l’espoir que la situation se débloquera rapidement et qu’ils pourront partir.
Le gouvernement est d’accord avec Junts et PNV pour supprimer la taxe sur les sociétés énergétiques. Maintenant, il en est autrement avec ERC et Bildu, sachant que sans le soutien de Junts et du PNV, il n’y aura finalement pas de taxe
Si le PNV et Junts ne le soutiennent pas, c’est un piège pour sauver le vote et Podemos ne le soutiendra pas https://t.co/nNFt26Q32i
– Irène Montero (@IreneMontero) 18 novembre 2024
23h30 Le président de la Commission ne se présente toujours pas. Il y a, à la fois, une certaine colère et un certain relâchement. Une représentante raconte l’anecdote du moment où elle a dit à un ministre de la Santé qu’elle aimait les palourdes et que le lendemain elle lui a apporté un tupperware qu’elle avait cuisiné à la maison et, à côté, un huissier parle à un autre travailleur des heures qui sont et comment sa journée s’allonge.
« Le gouvernement est d’accord avec Junts et PNV pour éliminer la taxe sur les sociétés énergétiques. Maintenant, il est d’accord avec ERC et Bildu, sachant que sans le soutien de Junts et PNV, il n’y aura finalement pas de taxe. Si PNV et Junts ne la soutiennent pas, c’est un piège pour sauver le vote et Podemos ne le soutiendra pas », a tweeté l’ancienne ministre de l’Égalité, Irene Montero.
00h30. Les députés du PP se plaignent auprès de l’avocat présent à la Commission que cela ne peut pas être le cas. Ils demandent que cela continue sans le président, puisque le Conseil est présent, mais l’idée ne se concrétise pas. Un député dénonce que le Gouvernement a déjà annulé cette commission à deux reprises (lundi et jeudi de la semaine dernière) et que c’est un manque de respect institutionnel que de suspendre les travaux de la Chambre jusqu’à ce que les comptes soient clairs.
00h40. Finalement, le président de la Commission revient et le vote commence. Les députés manifestent leur mécontentement, mais cela se poursuit et l’avis est approuvé avec les votes en faveur de Junts et du PNV et du reste des partenaires. Bien que l’on sache ce que le gouvernement a proposé à ERC, Bildu et BNG, on ne sait pas quel accord a été conclu avec Junts et PNV.
Il y a une anecdote très illustrative : à la levée de la séance, le président dit qu’ils se verront « demain » et les députés le corrigent en disant que c’est « aujourd’hui », car nous sommes déjà mardi. Les députés quittent les lieux très fâchés mais toujours avec quelque chose réservé à l’humour : « Bonsoir », dit l’un. « Ce sera une bonne matinée », répondent les autres.
La commission s’est terminée pratiquement à 1h du matin, alors qu’elle avait débuté à 17h la veille, soit plus de 8 heures plus tard. C’est quelque chose d’inhabituel, de jamais vu auparavant, et l’opposition accuse le gouvernement d’avoir détourné le Congrès jusqu’à ce qu’il obtienne les comptes pour approuver la décision.
1h00. Pour couronner le caractère surréaliste de la situation, le ministère des Finances publie un communiqué dans lequel il assure maintenir son accord avec Junts. Ceci, malgré le fait que cela soit incompatible avec l’accord avec ERC et d’autres partenaires. Mais cette bataille sera reportée à un autre jour, celui-ci n’a plus d’heures.