L’utilisation des langues co-officielles au Congrèsen séances plénières et en commissions, ouvre un débat juridique sur la manière de le mener et suppose en même temps un défi logistique en exigeant des systèmes techniques, des traducteurs ou des « penganillos » ; un coût économique qui pourrait atteindre le million d’euros.
Le nouveau président du Congrès, Francina Armengol, ardent défenseur des langues et de leur usage dans les institutions, a clairement indiqué que veut transférer l’usage du catalan, du basque et du galicien à la Chambre basse dès que possible, s’attirant les éloges des partis nationalistes mais les critiques de la droite.
« Il n’a aucun pouvoir politique pour dire ce qui doit être fait au Congrès », Le nouveau troisième secrétaire du Conseil, Guillermo Mariscal, a souligné qu’il considérait que la réglementation devait être réformée.
Armengol autorisera le catalan, le basque et le galicien au Congrès
Et c’est que la vieille aspiration nationaliste qui a été mise sur la table à plusieurs reprises gagne plus de force que jamais dans cette XVe législature, et cette fois, il semble avoir le soutien des socialistes.
À l’heure actuelle dans la réglementation de la Congrèsni dans ses chapitres premier et deuxième se référant aux droits et prérogatives des députés, ni dans son article 70 se référant au déroulement des débats en plénière mentionner la langue qu’ils doivent utiliser députés à la Chambre.
Dans tous les cas, ce serait le président du Congrès qui, ayant souveraineté pour interpréter la norme, pourrait décider de son utilisation, bien que dans ce cas Armengol a précisé qu’il recherchera le consensus et s’entretiendra avec tous les groupes parlementaires, ainsi qu’avec les services techniques du Congrès.
PP et Vox rejettent l’utilisation des langues co-officielles au Congrès comme une « concession » aux nationalistes
C’est l’article 3 de la Constitution qui précise que « Le castillan est la langue espagnole officielle de l’État. Tous les Espagnols ont le devoir de le connaître et le droit de l’utiliser » et « les autres langues espagnoles seront également officielles dans les communautés autonomes respectives conformément à leurs statuts ».
« La richesse des différentes modalités linguistiques de l’Espagne C’est un patrimoine culturel qui fera l’objet d’un respect particulier et de protection », dit la Magna Carta.
Habituellement la flexibilité a été la tendance prédominante dans les débats du Congrès où les présidences ne sont intervenues et n’ont retiré la parole que lorsque le discours a duré trop longtemps.
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La vérité est que la réforme de la réglementation Il a été tenté plusieurs fois.
Le dernier en juin 2022 quand ERC, JxCAT, PDeCAT, PNV, EH Bildu, the Cup, BNG et d’autres formations de gauche comme Podemos, Más País et Compromís a proposé de modifier l’article 6.2 du Règlement du Congrès par le biais d’un projet de loi.
« Afin que les députés aient le droit d’intervenir dans les séances plénières et dans les commissions dans l’une quelconque des langues officielles et statutaires reconnues dans leurs communautés autonomes » et « le droit de présenter des écrits et des documents à caractère parlementaire dans l’une quelconque desdites langues »a souligné l’initiative.
Aussi que les services de la Chambre traduire en espagnol les écrits présentés au registre dans l’une des langues co-officielles et publier lesdits écrits au Journal officiel des Cortes Generales.
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Cependant, la réforme a été rejetée par le PSOE, le PP, Vox et Ciudadanos bien que les socialistes aient soutenu une autre initiative similaire au Sénat, ils ont depuis lors jugé plus logique d’améliorer l’utilisation des langues co-officielles dans une chambre territoriale.
« On ne sait pas comment ça va se passer, peut-être l’utilisation des langues dans des moments spécifiques et limités »disent des sources d’EH Bildu, qui ne veulent pas d’une réforme « légère ».
Le précédent du Sénat
L’affaire de la Chambre haute crée un précédent puisque depuis 1994, sa réglementation a été modifiée pour améliorer l’utilisation des langues officielles dans la vie parlementaire.
Actuellement au Sénat les motions qui vont en plénière peuvent être débattues dans d’autres langues ainsi que les initiatives dans les commissions.
Le premier changement a été Il y a 29 ans, lorsque l’utilisation de l’une des langues co-officielles était autorisée dans la première intervention du Président élu à la session constitutive ainsi que dans les interventions dans le débat sur l’état des Autonomies qui s’est développé en commission.
En 2005 son utilisation a été étendue à toutes les sessions de la Commission générale des communautés autonomes, et dans la publication d’initiatives à caractère non législatif. Et en 2011 à toutes sortes d’écritures au greffe de la Chambre haute, ainsi qu’à sa publication, et à l’intervention des débats de motions en plénière.
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À un autre niveau se trouve le coût économique et logistique de utiliser trois langues différentes de castillan dans les Cortes.
Des traducteurs, des cabines, des systèmes techniques ou des écouteurs pour les 350 députés devraient être mis à la disposition de la Chambre basse, qui augmenterait le budget annuel du Congrès, qui est passé en 2023 à 110,4 millions d’euros, Le chapitre investissement représente 2,5% du total.
Dans le cas du Sénat, le dernier calcul indiqué par JxCAT pour implémenter les langues dans leur intégralité Il était d’environ 950 000 euros par an.
Un débat récurrent
Déjà en 2006 sous le gouvernement socialiste de José Luis Rodríguez Zapateroles groupes parlementaires du Congrès dans un tenter de modifier les règles du Congrès Ils se sont heurtés en profondeur dans l’autorisation de l’utilisation de langues autres que l’espagnol.
C’est précisément la pierre d’achoppement qui a fait échouer cette réforme du règlement.
Le président du Congrès de l’époque, Manuel Marín, a décidé que pour introduire l’usage du catalan, du basque et du galicien à la Chambre basse une loi linguistique spécifique était nécessaire après que certains incidents causés par l’ERC ont été vécus en séance plénière.