Le Parlement européen et les 27 États membres sont parvenus à un accord pour un nouveau pacte sur la migration et l’asileaprès des années de négociations au cours desquelles l’un des chevaux de bataille était l’exigence des pays du Sud d’une solidarité obligatoire dans la répartition des charges par l’ensemble du club communautaire, face à la résistance des États du Nord et de l’Est.
Les nouvelles réglementations en matière de migration et d’asile établissent un mécanisme de solidarité obligatoire pour les Vingt-Sept, qui semble répondre aux exigences de l’Espagne et des pays frontaliers extérieurs de l’UE, avec quelques nouveautés et nuances. Voici quelques-unes de ses clés, tirées des informations fournies par le Parlement européen et collectées par l’EFE.
1. Quel effort est réparti ?
Les Vingt-Sept s’engagent à relocaliser un minimum de 30 000 demandeurs d’asile, refuge ou protection internationale en raison de leur situation personnelle particulièrement vulnérable. L’UE distingue toujours ce groupe de ceux qui fuient la pauvreté ou cherchent simplement à prospérer, pour lesquels sa réponse continue à être le retour à la frontière ou l’expulsion ultérieure vers leur pays d’origine. Le règlement prévoit également un budget pour répondre à cette solidarité : 600 millions d’euros.
[El Pacto Migratorio de la UE permitirá rechazar migrantes a cambio de una multa de 20.000 euros]
2. Tous les pays sont-ils obligés d’accueillir ?
Non. La solidarité est obligatoire, mais à la carte: chaque pays peut choisir entre héberger ou payer une redevance financière. Et vous pouvez également opter pour une combinaison des deux formules.
3. Comment se répartit la solidarité ?
Chaque pays se verra attribuer un quota de solidarité en matière d’asile et de protection internationale en fonction de sa population et de son produit intérieur brut. Les deux variables seront pondérées de manière égale.
4. Que se passe-t-il dans des cas comme ceux des îles Canaries ou de Lampedusa ?
Si un État membre affirme être confronté à un afflux exceptionnel de migrants qui fait s’effondrer son système d’asile national, même s’il est très localisé dans une région ou une île (comme c’est le cas aujourd’hui en Espagne avec les îles Canaries ou en Italie avec Lampedusa), il établira mécanismes de solidarité exceptionnels avec lui, obligatoire. Et il sera totalement ou partiellement exempté de ses obligations envers autrui.
5. Et si un pays extérieur instrumentalisait les migrants pour tenter de déstabiliser l’UE ?
En mai 2021, 8 000 immigrés Ils ont franchi la frontière de Ceuta en seulement trois jours face à la passivité de la gendarmerie marocaine et aux plaintes de l’Espagne (et de l’UE elle-même), en pleine crise diplomatique entre Madrid et Rabat. Si un tel cas devait se reproduire aux frontières de l’UE, les Vingt-Sept ont convenu de permettre des exceptions aux procédures d’asile et aux frontières. Bien entendu, toujours en tenant compte, et individuellement, des enfants de moins de 12 ans, des familles et des personnes vulnérables.
6. Que se passe-t-il lors des sauvetages en mer ?
La réglementation prévoit que les pays qui assument le plus de responsabilités internationales en matière de recherche et de sauvetage (SAR) en mer verront leurs efforts reconnus sous la forme d’un pourcentage supplémentaire à la solidarité à laquelle ils ont droit. L’Espagne est responsable de la sécurité de 1,5 million de kilomètres de mer, triple sa superficie en tant que pays. Un million de kilomètres carrés de sa zone SAR se situe dans l’Atlantique, des îles Canaries à la Mauritanie.
7. Quel pays doit traiter la demande de protection ?
Là encore, dans cette section, les pays frontaliers se plaignent à plusieurs reprises des efforts supplémentaires qu’ils subissent, car la majorité des demandes d’asile ou de protection sont présentées dans le pays par lequel la personne est entrée en Europe et parce que le Cour de justice de l’UE a interdit d’expulser les demandeurs d’asile pendant le traitement de leur dossier, ce qui a déclenché des demandes à titre de « mesure de sécurité » afin qu’ils ne soient pas renvoyés immédiatement, comme le souligne le parquet général de l’État espagnol dans son dernier rapport.
Désormais, la procédure de demande de protection internationale sera commune à tous les États membres et il ne peut pas être traité par le pays de première réception. Le demandeur ne pourra pas choisir vers quel pays il est dirigé, mais cette responsabilité peut être attribuée à n’importe quel État membre en tenant compte de facteurs tels que le fait que le demandeur y ait des parents, qu’il ait étudié sur son territoire ou qu’il parle son langue officielle (une partie importante des personnes qui arrivent par bateau ou cayuco en Espagne sont originaires de pays francophones et ont de la famille dans d’autres États européens).
8. Que se passe-t-il avec les mineurs ?
Les ONG craignent de se retrouver davantage sans protection, en raison de décisions comme celle de réduire de 12 à six ans l’âge à partir duquel ils seront soumis à la même procédure d’identification policière que les adultes (y compris prise d’empreintes digitales et photos faciales).
Les accords stipulent que l’intérêt supérieur du mineur sera le critère primordial dans ces procédures et que letoi Les mineurs auront toujours le droit de demander une protection internationale.
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