La négociation pour l’investiture de Pedro Sánchez Cela a commencé avec la demande de Carles Puigdemont de « faits vérifiables », qui ont pris forme lors de l’élaboration d’un projet de loi d’amnistie avant le vote au Congrès pour élire le président du gouvernement.
Cependant, l’accord sur l’amnistie est désormais pratiquement conclu, selon diverses sources. Et il reste justement d’autres détails qui ont à voir avec le vérification internationale demandée par Junts veiller à ce qu’elle soit respectée ; précisément parce qu’elle devra être appliquée dans un délai pouvant aller jusqu’à un an. La Moncloa préfère une commission pour surveiller l’accord.
C’est pourquoi maintenant, ce « paiement à l’avance » ce que Junts exigeait est devenu une demande de patience de la part de la Moncloa et de renverser cette approche pour calmer cette précipitation et faire comprendre à ses interlocuteurs que l’application de l’amnistie tu devras peut-être attendre jusqu’à un anselon des sources de négociation.
Selon cette approche, les délais de traitement d’un proposition de loi organique Ils peuvent prendre plusieurs mois. Même si cela se fait par procédure d’urgence. Les délais sont déjà raccourcis par l’abandon du projet de loi du gouvernement, qui exigerait des rapports non contraignants du Conseil d’État, du Conseil général de la magistrature et du Conseil fiscal.
C’est-à-dire que le fait qu’il soit présenté par un groupe parlementaire – ou plusieurs – réduit les délais, mais cela prend du temps. Pour commencer, si Sánchez parvient à inclure les budgets pour 2024 dans l’accord, cela ralentit déjà tout, car le traitement des comptes est prioritaire et ralentit toutes les autres initiatives.
[Sánchez: una amnistía que no se llame amnistía y un referéndum que no se llame referéndum]
Même s’il a été présenté et qualifié en novembre, il n’est pas facile pour lui de quitter le Congrès avant janvier. À partir de là, le texte irait au Sénatoù le PP a la majorité absolue et, surtout, le contrôle du Conseil d’administration, par exemple, de sorte que janvier est un jour non ouvrable.
A la Chambre haute, le PP peut opposer son veto au texte dans un délai de deux mois ou vingt jours s’il est déclaré urgent, mais le principal parti d’opposition cherche déjà des formules pour prolonger ces délais. Le veto du Sénat peut en tout cas être levé ultérieurement au Congrès à la majorité absolue, mais le temps continue de passer.
Une fois la loi d’amnistie organique approuvée, les cours et tribunaux dans lesquels se trouvent des cas concernés devront l’appliquer. Par exemple, la proposition de loi d’amnistie présentée au Congrès en 2021 par les indépendantistes précise chacun des plus de 20 organes judiciaires concernés et comment la demande doit se faire à la demande d’un parti ou du ministère public.
Cela affecterait également le des membres de la Police Nationale et de la Garde Civile inculpés dans les instances judiciaires de Catalogne pour les événements du 1er octobre 2017.
Les indépendantistes manifestent à Barcelone avec des masques de Carles Puigdemont. Efe EFE
Les négociateurs de la Moncloa et ceux des partis indépendantistes ont étudié des formules pour éviter que ces tribunaux n’entravent son application. En fait, le gouvernement affirme que la Cour suprême l’a déjà fait lorsqu’elle a été saisie il y a moins d’un an. modifié les crimes de sédition et de détournement de fonds.
Le principal cas de la procédure est traité devant la Haute Cour où, par exemple, il est poursuivi Carles Puigdemont. L’affaire est devant la Chambre en ce qui concerne les personnes déjà condamnées et devant l’instructeur de la Deuxième Chambre, Pablo Llarenaconcernant l’ancien président.
Cette salle devra étudier les modalités d’application de cette loi, après avoir demandé personnellement l’avis des parties. Cette procédure durerait presque jusqu’au printemps ou à l’été 2024.
Ensuite, les différentes instances judiciaires peuvent soulever une question d’inconstitutionnalité devant la Cour Constitutionnelle. En fait, des sources de la Cour suprême ont déjà laissé entendre qu’elles le feraient et que d’autres instances le feraient probablement, ce qui provoquerait une avalanche de problèmes de constitutionnalité.
Poser la question de l’inconstitutionnalité laisse en suspens l’application de la norme. Ainsi, l’article 35 de la Loi Organique de la Cour Constitutionnelle dispose que « lorsqu’un juge ou un tribunal, d’office ou à la demande d’une partie, estime qu’une norme ayant rang de loi applicable à l’affaire et sur la validité de laquelle la décision Cela peut être contraire à la Constitution, portera l’affaire devant la Cour constitutionnelle, sous réserve des dispositions de la présente loi. »
« La levée de la question de constitutionnalité entraînera la suspension provisoire de la procédure judiciaire jusqu’à ce que la Cour Constitutionnelle (TC) se prononce sur son admission. Une fois cela réalisé, la procédure judiciaire restera suspendu jusqu’à ce que le TC résolve définitivement le problème », ajoute-t-il.
Autrement dit, les instances judiciaires ayant des procédures sur le processus peuvent suspendre son application jusqu’à ce que la Cour constitutionnelle se prononce. Il est également prévisible que le PP portera la règle devant le TC, mais ce recours n’a pas d’effet suspensif.
Automne 2024
Selon les données gérées par le Gouvernement, le délai moyen des questions de constitutionnalité est entre trois et six mois. Autrement dit, les délais seraient approximativement à l’automne 2024.
Évidemment, si la Cour constitutionnelle jugeait que la norme n’est pas conforme à la Magna Carta, elle serait annulée et l’amnistie prendrait fin. Si en revanche il était validé par le président du tribunal Cándido Conde-Pumpido Toutes les personnes concernées, à commencer par Puigdemont, seraient exonérées de toute responsabilité pénale pour les événements liés au processus.
La conclusion est que l’ancien président de la Generalitat ordonnerait à ses députés de voter en faveur de l’amnistie sans savoir avec certitude quand et comment il pourrait rentrer en Espagne. En tout cas, selon le gouvernement, ce ne serait que dans les derniers mois de 2024. Puigdemont devra faire confiance.
C’est pour cette raison que Junts exige une vérification internationale, même si la Moncloa semble seulement disposée à créer une commission chargée de contrôler le respect de l’investiture et de l’accord législatif signé.
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