Ce lundi, il a été publié la proposition de loi d’amnistie convenu par le PSOE avec les formations indépendantistes et nationalistes. L’initiative, contre laquelle des manifestations ont eu lieu dans les villes du monde entier Espagne, a été présentée comme une étape décisive et nécessaire dans la recherche d’un « intérêt supérieur : celui de la coexistence politique ». Maintenant que le document est rédigé, certaines questions ont été clarifiées.
Pourquoi l’amnistie est-elle accordée ?
La loi justifie son approbation dans le contexte actuel et la recherche de surmonter et de canaliser les conflits inclus dans la « tension politique, sociale et institutionnelle » qui a affecté la Catalogne ces dernières années.
Il cherche à générer un contexte social, politique et institutionnel favorable à la stabilité économique. et « progrès culturel et social » à la fois de la Catalogne et de l’Espagne dans son ensemble, servant en même temps de base pour surmonter un conflit politique.
Comment la constitutionnalité est-elle justifiée ?
L’amnistie est applicable dans l’État de droit dans des « circonstances de crise politique particulière » telles que celles qui se produisent actuellement. L’Union européenne, la Cour européenne des droits de l’homme et la Commission européenne pour la démocratie par le droit reconnaissent sa validité et sa compatibilité avec les décisions judiciaires.
La loi est considérée dans le texte comme un outil qui renforce le cadre juridique national justifiant La Constitution de 1978 « ne l’interdit pas », comme elle le fait explicitement avec les grâces générales.. Ainsi, le texte évoque à plusieurs reprises la loi d’amnistie de 1977 et qualifie le processus de « partie du pacte fondateur de la démocratie espagnole ».
[El preámbulo de la Ley de Amnistía deja en evidencia a todos los socialistas que la vieron inconstitucional]
Le texte rappelle que la constitutionnalité de l’amnistie a été déclarée par la Cour Constitutionnelle, dans son arrêt 147/1986, du 25 novembre, concernant précisément l’application de la loi 46/1977.
À quels faits faites-vous référence ?
La loi organique parle des actes liés à la consultation tenue en Catalogne le 9 novembre 2014 et au référendum du 1er octobre 2017. Sont également inclus les événements survenus entre le 1er janvier 2012, année au cours de laquelle les incidents du processus d’indépendance ont commencé à se produire, et le 13 novembre 2023.
Cette amnistie couvre également d’autres événements tels que les actes préparatoires de la consultation et du référendum, les différentes actions de protestation visant à permettre sa célébration ou à manifester son opposition à la poursuite ou à la condamnation des responsables, y compris également l’assistance, la collaboration, le conseil ou la représentation de toute nature. . , protection et sécurité des responsables.
Quels crimes sont amnistiés et lesquels sont exclus
Les délits amnistiés vont de l’usurpation de fonctions publiques au détournement de fonds, en passant par la prévarication et la désobéissance, que la loi englobe dans l’intention de « convoquer, revendiquer, promouvoir ou rechercher » l’indépendance de la Catalogne ou des consultations sur ledit territoire.
Sont exclus « les actes intentionnels contre des personnes ayant entraîné la mort, l’avortement ou une lésion du fœtus, la perte ou l’inutilité d’un organe ou d’un membre, la perte ou l’inutilité d’un sens, l’impuissance, la stérilité ou une difformité grave ». Également la torture ou les traitements inhumains, les « crimes de trahison et contre la paix ou l’indépendance de l’État », ceux qui portent atteinte aux intérêts financiers de l’Union européenne et les crimes dans l’exécution desquels des motivations discriminatoires avaient été appréciées.
À qui cela profitera-t-il ?
La loi signifie annuler la « responsabilité pénale, administrative et comptable » de tous ceux qui ont commis des délits liés au processus de souveraineté en Catalogne depuis plus d’une décennie, entre le 1er janvier 2012 et ce lundi 13 novembre 2023.
Il bénéficiera en effet aux têtes les plus en vue, comme Oriol Junqueras et Carles Puigdemont. (le premier ne sera plus disqualifié et le second pourra rentrer en Espagne sans procès). Cela inclut également les directeurs d’écoles accusés d’avoir ouvert leurs écoles au référendum 1-O (au total, cela concerne 309 personnes).
Cela affectera-t-il les juges, les fonctionnaires et la police ?
La loi ne fait pas expressément référence à ce que signifie l’amnistie pour les professionnels tels que les juges, les fonctionnaires ou les policiers.. Il précise que cela n’implique pas « la criminalisation des fonctionnaires qui sont intervenus dans la défense de l’ordre public », étant donné que « la présomption d’innocence est un principe fondamental de notre système juridique ».
73 policiers poursuivis pour les altercations du 1-O en bénéficieront. Concernant les fonctionnaires qui ont été concernés par des sanctions ou qui ont été démis de leurs fonctions après l’application du 155, ils récupéreront leur ancienneté, mais ils ne seront ni indemnisés ni payés pour les années non travaillées.
Dans le cas particulier des juges, Le PSOE et Junts sont parvenus à un accord préalable pour permettre au Congrès des députés de créer des « commissions d’enquête » qui jugent le travail des magistrats et déterminent quand y avait-il « lawfare » (manipulation judiciaire) pour poursuivre les responsables et les protagonistes du processus.
Comment cela sera appliqué
L’application de la loi reviendra aux organes judiciaires, qui décideront de manière « préférentielle et urgente » du traitement, dans un délai maximum de deux mois. Et cela dépendra si la conduite constitue des infractions de nature administrative ou des déterminants de la responsabilité comptable. En outre, un « acte déterminant une responsabilité pénale, administrative ou comptable spécifique » ne peut être considéré comme une amnistie que s’il a été déclaré par une résolution définitive de l’organe compétent.
Bien que tout dépend du moment où se déroule le processus. Au cours de la phase d’enquête et lors du procès oral, le licenciement gratuit sera prononcé. S’ils n’ont pas encore acquis de fermeté, il y aura une tendance à l’amnistie. Et si cela se produit pendant la phase d’exécution des peines, celles-ci seront réexaminées et il y aura « l’octroi d’une grâce totale ou partielle », même si c’est avant l’entrée en vigueur de cette loi. Chaque procédure, dans tous les cas, aura des délais.
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