« Si vous renoncez aux vacances pendant les mois d’été, ils vous versent 1 188 euros. Brut. Juillet et août gratuits. Ne comptez pas sur moi. » La citation est celle d’un agent de la Garde civile dans un groupe WhatsApp d’avril dernier, au lendemain de la diffusion des nouvelles directives du commandement opérationnel de la Garde civile. Garde civile. Ainsi, un « essai pilote » pour la fourniture de services spécifiques à l’été 2024, lorsque l’Institut armé aura pour la première fois renforcé les unités avec du personnel, à l’exception des officiers, disposé à reporter vos vacances d’été à une période en dehors du 15 juin et du 15 septembre.
La mesure est protégée par l’article 10.2 de l’Ordonnance générale 1/2016 du 22 janvier, qui réglemente les congés, permis et licences du personnel de la Garde civile, mais c’est la première fois qu’elle est appliquée. En principe, il y aurait 1682 agents à répartir entre différents commandements, choisis selon qu’ils étaient côtiers, intérieurs avec une population croissante ou avec des taux de criminalité. Puis la directive a été élargi à 1 800 agents bénévoles, incluant déjà les USECIC (Citizen Security Units). L’objectif était de renforcer Castille-et-León, Valence, Murcie, Andalousie, Galice, Asturies, Cantabrie, Aragon, les îles Canaries et les îles Baléares. L’AUGC déclare à EL ESPAÑOL que la mesure « était pour les vacances, car il n’y a aucun agent à couvrir changements. »
La mesure exceptionnelle de cet été est partie en dehors du renfort vers l’Estrémadure ou Castille-La Manche. Bien que les critères pour établir des modèles et les renforcer pour l’été soient la criminalité ou le plus grand nombre de population, l’Espagne vide a un facteur que Madrid n’a pas (7 325 agents) ; Murcie (2 028 agents), ou la Communauté valencienne (7 247 gardes civils) : déplacements, liés au temps pour les parcourir, ils sont beaucoup plus longs en raison de leur extension géographique.
Dans Tolèdeles deux événements tragiques survenus ce mois d’août ont mis en évidence les carences en personnel de l’Institut armé. JUCIL est l’association qui a critiqué « le déficiences dans la capacité de réponse« aller sur les lieux du crime du petit Mateo à Mocejon (Tolède) et arrêter l’auteur présumé du meurtre.
« Bien que deux patrouilles aient été activées, une depuis Seseña, à 39 kilomètres, et une autre depuis une ville voisine, avec le soutien de Seprona d’Illescas, située à près de trente minutes, le temps de réponse a été de quarante minutes. » Concernant le deuxième, C’est arrivé à Oteroégalement à Tolède : une jeune fille de 17 ans est décédée d’une balle dans la tête tirée par son beau-père. Dans cette affaire, « la situation était encore plus grave » puisque « la première alerte à la dispute s’est produite à sept heures, et c’est une demi-heure plus tard, selon des témoins, que les coups de feu ont été entendus, sans qu’aucune patrouille ne soit arrivée à ce moment-là ». » délai jusqu’au lieu où l’appel d’urgence a eu lieu ».
Castille-La Mancheavec ses 79 463 kilomètres carrés, est le troisième plus grand d’Espagne et possède 4 923 agents de la Garde Civile. Il s’agit, selon Jucil, de la communauté autonome avec Moins d’agents au kilomètre carré. Elle compte 239 casernes, dont beaucoup « avec seulement 2, 3 ou 4 gardes civils, ce qui les rend incapables d’offrir un service 24 heures sur 24 ». Et aussi de mettre en place des patrouilles, constituées d’agents appartenant à d’autres postes, « devant parcourir d’énormes distances ».
La Manche est la plus vide de l’Espagne vidée, depuis Estrémadureavec une superficie de 41 634 kilomètres carrés, compte 2 721 agents. Galiceavec 5 310 gardes civils, a été renforcé avant l’été avec 207 agents. Mais comme indiqué Javier Montero, porte-parole de Jucil« Il existe de nombreuses casernes aux horaires réduits, avec seulement trois ou cinq gardes civils, ce qui suffit à peine à répondre aux besoins de leur zone ».
La Garde civile au centre sportif municipal où le petit Mateo a été assassiné. Photo : Javier Longobardo.
« Nous avons besoin de centres opérationnels plus grands, avec des concentrations de plusieurs centaines de gardes civils et qui permettent distribuer des patrouilles et des services plus efficaces« , déclare le représentant de Jucil. L’association estime qu’en Galice, il faudrait environ 500 agents supplémentaires pour pouvoir couvrir « un minimum raisonnable ».
Actuellement, « il y a des casernes comme Grixoa, Bande, Covelo ou Friolpour n’en citer que quelques-uns dans chacune des provinces galiciennes, qui restent ouverts seulement quelques heures, ou quelques jours par semaine. Cela signifie que, parfois, les délais de réponse aux demandes des citoyens, aux urgences, sont beaucoup plus longs que nous ne le souhaiterions tous. »
Avec le système actuel, « parfois les patrouilles ont des itinéraires allant jusqu’à 150 kilomètres aller-retour, ce qui n’est pas très opérationnel et, souvent, ne répond pas aux demandes des citoyens », souligne-t-il. « Si l’on ajoute à cela l’orographie particulière de la Galice et l’état des voies de communication, avec les voies de 35 kilomètres ça demande une heure pour les faire, le résultat est très médiocre », ajoute-t-il.
Le catalogue de modèles
Selon les données officielles du ministère de l’Intérieur, en septembre 2023 En Espagne, il y avait un total de 81 577 agents de la Garde Civile. En février de cette année, 77 875, détaille l’AUGC. Selon le Association Indépendante des Gardes Civiles (AIG), les premiers « étaient les plus élevés de la série historique, mais la réalité dans l’institution est qu’il y a toujours un manque d’agents, peu importe où on le regarde ». Surtout, « dans les provinces de l’intérieur où sont affectés les personnels. Et ce n’est plus dû au nombre, car il y a plus d’agents d’active ou de réserve : c’est dû à la perception de ceux qui sont à l’intérieur ».
La création de nouvelles équipes, « comme arroba ou Groupes Viogène entre autres, il a considérablement retiré du personnel des unités (postes) de sécurité citoyenne, où le personnel était déjà ajusté au maximum. » Ainsi, « si pendant des années il était difficile pour beaucoup de ces unités d’effectuer une ou deux patrouilles le jour, maintenant ça devient impossible. La réalité des zones rurales est la suivante, quelle que soit la façon dont vous la décrivez. »
Une patrouille de la Garde civile, dans une image d’archive.
À Cadix, pour citer un exemple, cet été « ils installent une patrouille de deux agents des quatre postes d’Alcalá de los Gazules, Paterna, Benalup et Medina Sidonia », détaille l’AUGC, couvrant 1 042 kilomètres carrés des 1.538 originaires d’une région à laquelle appartiennent Conil de la Frontera, Barbate ou Vejer. « Et à Cártama, à Malaga, ils n’ont pas de patrouille parce qu’elle ne peut pas être installée faute de personnel. »
De la CIG, ils soulignent qu’actuellement la mise en place de patrouilles avec des agents de différentes positions « est une pratique courante et qu’elle se produit sur tout le territoire national », assurant la sécurité des citoyens de plusieurs localités « à plusieurs kilomètres les unes des autres ». rend impossible à de nombreuses reprises fournir une réponse immédiate et rapidement face à un incident ».
Juan Fernándezsecrétaire général de Association unifiée des gardes civilssouligne également que « le problème ici est que les services d’urgence, en général, se sont adaptés aux nouvelles circonstances. Les pompiers et les services de santé se sont adaptés prestations groupées pour raccourcir les délais de réaction. Le reste de la police l’a fait aussi. La Garde civile ne. La Garde civile doit encore analyser le déploiement territorial pour centraliser les troupes et ainsi réduire les délais de réaction en cas d’urgence. Aujourd’hui n’est pas opérationnel ce déploiement territorial ».
De nouvelles réalités
Même si les derniers chiffres du catalogue des postes de la Garde civile suggèrent que les besoins ont été couverts, « une circonstance doit être prise en compte : il a été conçu pour lla réalité d’il y a trente ansoù il n’était pas nécessaire de créer des groupes fonctionnels pour l’enquête ou le traitement de certains délits, comme c’est le cas aujourd’hui, par exemple, pour les délits télématiques, ainsi que les mesures envisagées dans la loi sur la violence de genre, qui nécessitent une attention particulière, explique IGC à L’ESPAGNOL.
De même, « il y a 30 ans, une garde civile n’avait pas le droits socio-travailleurs qui existent désormais Comme tout travailleur, ils ont deux jours de repos par semaine, des vacances, des permis de conciliation familiale, des jours de compensation pour les vacances et les nuits… Il faudrait donc voir quel modèle de police on souhaite pour la Garde civile et ensuite quels sont ses besoins. sont. »
Ce qui est clair, c’est que « si le déploiement est le même qu’il y a 30 ans, le les besoins en personnel sont bien plus importants qu’alors, lorsque la journée de travail d’un agent pourrait dépasser 40 heures par semaine, sans jours de repos pour dépassement de la journée de travail, sans droit aux permis de conciliation dont nous disposons aujourd’hui, comme par exemple en cas de naissance d’un parent autre que la mère biologique, etc.
L’Association Indépendante de la Garde Civile partage les approches historiques de l’AUGC et de la Jucil : le personnel « est très ancien et, fait significatif, proche du un tiers du modèle dépasse 50 ans. « De plus, dans les années à venir, il y aura une transition vers la réserve ou la retraite des grandes promotions d’agents des années 90. »
Le secrétaire général de l’AUGC, Juan Fernándezsouligne qu ‘ »il y a une pénurie de personnel. On dit toujours que la main d’œuvre est en train d’être remplacée, mais ce n’est pas vrai. Il manque encore beaucoup de gardes civils. Ils manquent dans le catalogue d’emplois mais en plus, il y a un manque d’agents au-dessus de ce catalogue. Nous estimons que les catalogues d’emplois doivent être élargis de 30% ».