L’actuelle vice-présidente du gouvernement gérera, à partir de janvier, plus de 20 milliards de fonds de relance attribués à l’Espagne depuis sa position de présidente de la Banque européenne d’investissement (BEI). Cette somme a été attribuée par Calviño elle-même alors qu’il préparait déjà sa candidature pour présider l’entité.
Le montant est plus de 12% des 170 milliards alloués à notre pays après la débâcle socio-économique provoquée par la pandémie, dans le cadre du mécanisme de relance et de résilience (RRM) promu par l’UE.
Seuls trois autres pays se sont tournés vers la BEI pour gérer leurs fonds NextGen : Grèce, Italie et Roumanie.
Selon données officielles, Italiepays auquel le plus de fonds ont été accordés (191 milliards entre subventions et crédits), Il n’a demandé à la BEI que de gérer 772 millions.
Seule la Grèce a récompensé la banque publique européenne un pourcentage plus élevé que l’Espagneun 16,4%. C’est-à-dire, 5 000 des 30 500 millions que vous recevrez de Bruxelles. La Roumanie a livré à la BEI 300 millions des 30 000 qu’ils touchent
[Nadia Calviño vincula su nombramiento al frente del BEI con el « liderazgo » de España en la UE y el mundo]
La décision des Vingt-Sept de nommer Calviño président de la BEI intervient à un tournant pour l’économie espagnole. Alors que les dernières statistiques officielles la placent en tête de la croissance des grandes entreprises de l’Union européenne, la vérité est qu’elle se réalise sur la base de dépenses publiques que Bruxelles exige déjà de réduire, et sans pouvoir attribuer du crédit à l’exécution des Fonds Next Generation.
Dans 2021la première année où l’Espagne a reçu le NextGen, le gouvernement a pu attribuer uniquement le 45,5%; l’année suivante, encore moins, le 39,5%; et en 2023 le rythme est encore pire. Au 31 octobre, seul le 20,3% de ce qui était budgétisé pour l’année, selon les données officielles de l’Intervention Générale de l’Administration de l’État (IGAE).
Les doutes à Bruxelles
C’est plus, L’Espagne n’a pas soumis le formulaire de demande pour le quatrième remboursement, prévu en juin. Le gouvernement attribue cela au « long cycle électoral », mais la vérité est que Bruxelles a exprimé des doutes quant à la réalisation de plusieurs des étapes engagées, y compris la réforme des retraites.
L’Italie, le seul pays qui s’est vu attribuer un montant plus important que l’Espagne, mais qui était très en retard en termes de demandes et de quantités, nous a déjà dépassé dans les deux données. Ils sont arrivés à Rome plus de 85 milliards en quatre tranches; En Espagne, moins de 40 000et la demande du quatrième versement, prévue pour juin, est toujours dans un tiroir.
Dès la fin de l’hiver, les doutes commençaient à Bruxelles avec l’Espagne. En février, Madrid a reçu la visite d’une mission de la Commission d’exécution du budget du Parlement européen et de son président, l’Allemand. Monika Hohlmeierrentre à Bruxelles avec « de sérieuses inquiétudes » et « de nombreuses questions sans réponse ».
En outre, Calviño est retardé de sept mois en respectant l’obligation de la Commission de fournir la liste des 100 principaux bénéficiaires d’aides dans le cadre de projets déjà attribués. Il devait le faire en avril, mais il a demandé plus de temps et on lui a accordé jusqu’en octobre… la liste n’est parvenue à la Commission qu’il y a une semaine.
Et dans les données fournies, il est frappant de constater que près des deux tiers (61 %) des destinataires finaux sont en outre des administrations publiques et non des entreprises. C’est plus, 88% de l’argent exécuté Il est passé de certaines caisses publiques (celles de l’État) à d’autres caisses publiques (Communautés autonomes, Mairies ou entreprises publiques).
Le PP s’interroge sur les délais
Tout cela a motivé le PP européen (PPE) présente une batterie de questions, auquel ce journal a eu accès, adressée à la Commission européenne, d’où Calviño est arrivée au gouvernement en 2018 et où elle était directrice générale des budgets. Avec la signature de Isabelle Benjuméadéputé européen espagnol du PP, Bruxelles est invitée à répondre sur la question « non-respect systématique des délais » du gouvernement espagnol.
« Qu’au 31 octobre 2023, l’Espagne a réalisé des paiements représentant 18 % du total des fonds alloués pour notre pays, 163,8 milliards, est-ce le rythme approprié pour que le total des fonds soit exécuté avant le 31 décembre 2026, date limite fixée dans le Règlement ? », demande le PPE à l’Exécutif communautaire.
« Comment la Commission européenne évalue-t-elle qu’au 31 octobre 2023, le gouvernement espagnol a 339 des 754 programmes de dépenses qui sera financé par le mécanisme pour la reprise et la résilience au cours de cette année pas encore démarré et exécuté? », ajoute une autre question.
D’ailleurs, les populaires rappellent à Bruxelles que «les données ne sont toujours pas publiées d’exécution finale, c’est-à-dire les fonds qui seraient déjà parvenus aux destinataires finaux, l’économie réelle […] malgré la demandes constantes des gouvernements régionaux et municipauxpartis d’opposition, organisations indépendantes, institutions économiques, société civile et même le Parlement européen lui-même« .
C’est ainsi que Calviño a postulé
Dans ce climat, le Gouvernement perd son vice-président économique. Même si la signature de la BEI est devenue officielle hier, elle a commencé à prendre forme il y a plusieurs mois.
Le passé 28 avril, les conseillers économiques des Communautés autonomes ont été réunis lors d’une conférence sectorielle organisée par le ministère de Calviño. Ceci est indiqué dans le procès-verbal de cette nomination, auquel ce journal a eu accès.
Là, les gouvernements de la LACC ont été informés qu’« il a été considéré que le schéma le plus approprié c’est que [la gestión del Fondo] s’appuie sur la Banque européenne d’investissement -BEI-. Cette formule est considérée comme offrant un canal attractif et raisonnable pour canaliser les prêts de manière agile, compte tenu de la profondeur et de la solidité des relations que les Communautés autonomes entretiennent déjà avec la BEI ».
Puis, Pedro Sánchez et Calviño, son numéro deux au Conseil des ministres, avait déjà décidé que Calviño se présenterait à la présidence de la BEI. En fait, à peine un mois plus tard, lors du Conseil européen de Bruxelles, Des sources de la Moncloa ont confirmé cette possibilité.
Ce que Calviño a dit à la BEI était en réalité un commentaire destiné aux amateurs de café depuis le milieu du printemps. La rumeur était si forte que au Parti Populaire, ils marchaient déjà avec la mouche derrière l’oreille. C’est ainsi que les représentants autonomes des régions gouvernées par le PP ont commencé à soupçonner une opération « étrange ».
En effet, lors de la conférence sectorielle précitée du 28 avril, la décision Économie, présentée comme la meilleure option par le ministère, avait déjà surpris. Tellement que Michel Puigsecrétaire à l’Économie et aux Fonds européens de Catalogne, s’est inquiété du fait que l’introduction de la BEI « en tant qu’intermédiaire » signifierait « une augmentation des conditions de financement ».
Pas incompatible, mais…
La question était importante, car ceux plus de 20 milliards correspondait à la deuxième partie des déboursés de Bruxelles à Madrid, ceux qui ne sont pas non remboursables, mais crédits à restituer.
Le gouvernement semble avoir déjà pris une décision claire, même si elle n’est pas officielle. La réponse du secrétaire d’État à l’Économie, Gonzalo García Andrésc’est ainsi qu’il a précisé : « L’idée est avantages du financement de transfert » de la BEI, dont les tarifs sont très compétitifs, » aux Communautés autonomes.
L’économie n’était pas seulement préparer la candidature de Calviño à la BEImais l’avenant au Plan de Relance que le Conseil des Ministres a finalement approuvé le 6 juin… le même jour, il a confirmé l’attribution à l’entité qui présidera désormais à la gestion de ces 20 milliards d’euros, comme Il a été inclus dans la référence officielle de la Moncloa.
Les élections générales étaient déjà déclenchées. L’opposition du PP lui a demandé de ne pas le faire, car « il n’y avait aucune raison objective à cette précipitation », et aussi parce que les sondages anticipaient un changement de gouvernement. Bien que cela ne se soit finalement pas produit.
Les sources du PP consultées après l’opération Calviño concluent que « il n’y a pas d’incompatibilité » punissablecar « il était logique de choisir un grand gestionnaire pour canaliser cet argent, comme la BEI, qui a de la rigueur et de l’expérience… mais C’est elle qui lui a donné un énorme pouvoir sur les fonds espagnols à une organisation qu’il va désormais présider.
Autrement dit, « légalement », le PP avoue qu’il n’y a « rien à alléguer » ; mais ajoute que « Éthiquement, c’est pour le moins douteux« .
Suivez les sujets qui vous intéressent