Plus d’un millier de réductions de peine pour les délinquants sexuels, une centaine de libérations, un déluge de critiques de l’opposition et une « simple » négociation entre le PSOE et le PP ont été les clés de la réforme de la loi oui c’est oui, qui semaine, après son approbation finale au Sénat, elle est passée de la « loi Montero » à la « loi Llop ».
Le ministre de l’Égalité a promu la règle en Conseil des ministres; celui de la Justice, a imposé sa correction, malgré le rejet de Podemos et des partenaires prioritaires d’ERC et de Bildu. Tout au long de ce long processus, cependant, deux femmes apparaissent comme les protagonistes incontestées : martha gonzalez et Marie Jésus Moro.
Les deux, députés du Parti populaire, ont été chargés de conclure avec Andréa Fernández et Laura Berjaleurs homologues du PSOE, en marge de l’accord qui a mis fin aux « effets indésirables » de ce qu’on appelait être le projet phare de l’Exécutif en matière d’Egalité.
[El PSOE registra su reforma de la ley del ‘sólo sí es sí’ con Podemos en contra: « Es intolerable »]
Passé le tumulte médiatique de ces jours-ci, les parlementaires du PP avouent leur satisfaction pour « le devoir accompli ». Bien qu’ils soulignent également, dans des déclarations à EL ESPAÑOL, que la loi doit « un examen approfondi » cela ne peut se faire qu’à partir de la Moncloa, tant que Feijóo remporte les prochaines élections générales.
En d’autres termes, le projet de loi convenu avec les socialistes n’a été rien de plus qu’un « patch » pour se tirer d’affaire. Une sorte de garrot pour stopper l’hémorragie, maintenant le reste de l’intervention chirurgicale reste à corriger complètement l’erreur. Car le PP aurait aimé aller plus loin dans la réforme, mais c’est en cela qu’un accord consiste : céder.
Le début de la réforme
Tout a commencé en novembre, avec la première réduction de peine pour un délinquant sexuel après la publication du règlement au BOE. A cette époque, rappellent les députés du PP, au sein du groupe parlementaire, ils avaient déjà commencé à concevoir une proposition alternative pour « remettre les peines » pour les crimes sexuels « à leur situation d’origine avant la loi oui c’est oui ».
Sachant par ailleurs que « Cela n’allait pas signifier une modification de la loi actuelle. » La norme étant entrée en vigueur, il est déjà obligatoire « que toutes les condamnations définitives de ceux qui ont été jugés pour les crimes réformés et qui ont une peine moindre soient réexaminées ».
Si dans un premier temps l’argument utilisé par le Gouvernement pour se soustraire à sa responsabilité dans cette affaire était qu' »il y avait des fachas avec toge », le ruissellement incessant des remises de peines, les rapports du CGPJ, les avis des experts et surtout des Médias et la pression de l’opposition a conduit à un changement d’opinion au moins dans l’aile socialiste de la coalition.
« Disons que la pression médiatique était énorme, plus de cas étaient connus chaque jour. Jusqu’à des niveaux alarmants. Cela nous a donné l’impression que le gouvernement ne voulait pas avoir d’informations officielles. Jusqu’à ce que le CGPJ n’ait d’autre choix que de demander à tous les tribunaux de rendre compte de ce qui se passait », rapportent les parlementaires populaires.
Au cours de ces semaines au cours desquelles tous les espaces d’information en Espagne ont rendu compte des cas les plus controversés de réductions de peine, il n’y a eu aucun contact officiel entre le PSOE et le PP au-delà des « manifestations publiques », comme celles du chef de l’opposition tendant à serrer la main de Pedro Sánchez réformer la loi.
En privé, cependant, il y a eu un premier contact. « Dans les commissions, nous avons de bonnes relations avec les députés du PSOE, et de manière informelle, nous avons commenté tous les problèmes qui avaient été générés. »
Le 16 décembre, l’équipe dirigeante Cuca Gamarra à la Chambre basse, il a illuminé le résultat d’un mois de travail avec l’enregistrement d’un projet de loi qui mettait sur la table une solution rapide pour éviter des réductions de peines à l’avenir. Mais comme janvier était un jour chômé au Congrès, il est tombé dans l’oreille d’un sourd.
La décision de Feijóo
Pour défendre la proposition en session plénière en février, le PP avait besoin d’un rapport de conformité du gouvernement. « Ils ont joué avec nous et n’ont pas publié le rapport. Ils ne nous ont pas autorisés à le déposer et ont finalement déposé le leur. » Ensuite, Feijóo lui-même a pris des mesures à ce sujet : « Nous allons ensemble modifier le Code pénal, car ce que nous voulons, c’est donner nos votes favorables à une réforme, que ce soit la nôtre ou celle du PSOE ».
La rupture au sein de la coalition s’était produite et pour ne pas approfondir la division, le PSOE a ordonné de ne pas négocier avec le PP, espérant toujours que la réforme puisse se faire avec Podemos, qui assistait à un désaveu à part entière.
Rien ne pourrait être plus éloigné de la vérité, l’une des sessions plénières les plus dures de la législature, à l’approche du 8 mars, Journée internationale de la femme, a révélé que la seule façon possible de réformer le oui est oui, c’était un accord PSOE- pp. Les plus populaires ont soutenu l’examen de la réforme du PSOE, tandis que Podemos, ERC et Bildu ont voté contre.
L’appel est finalement arrivé en avril. Et quelques jours de travail entre les équipes du PSOE et du PP ont suffi pour sceller l’accord. « Nous avons mis les documents sur la table. D’un côté, nous avec nos équipes, et de l’autre, eux avec les leurs. On y a mis des heures et des heures et on a écrit un texte commun ».
[El PSOE acepta incorporar cinco enmiendas del PP en la reforma de la ley del ‘sólo sí es sí’]
Les deux députés populaires qualifient de « pur paripé » et de « simple discours » que les socialistes encadrent l’accord « sur des questions techniques ». Pour commencer, ils défendent que le projet de loi du PSOE était « très similaire » à celui du PP. Pour continuer, ils soulignent que les amendements qu’ils ont réussi à intégrer étaient bien des ajustements à des « questions particulières », mais pas pour autant mineures.
Cela ne veut pas dire que le PP aurait aimé « aller plus loin, y compris des choses supplémentaires ». Car le texte qu’ils avaient rédigé, se défendent les deux députés, « était meilleur ». Sans vouloir entrer dans les détails, en raison de la complexité de l’affaire, ils mentionnent une clarification de l’article 8.4 du Code pénal et la « concurrence des crimes » que, pour le PP, il aurait été commode de résoudre d’une autre manière.
Mais, dans ce cas, l’urgence était l’accord. Et approuver la réforme. « On a le sentiment d’avoir rempli notre devoir, c’est quelque chose qui a beaucoup inquiété la société, qui s’est alarmée. C’est un progrès vers l’avenir, on ne verra pas les résultats tout de suite. On continuera à voir des révisions de peines pendant des années et le problème le plus grave sera quand on verra la récidive« , prévient González.
Déjà avec la réforme en route vers la BOE, les deux insistent sur le fait que la tâche qu’ils ont accomplie « est plutôt bonne ». Car, surtout, ils considèrent que c’est leur « persévérance » qui a fait comprendre au PSOE qu’il était « essentiel d’améliorer la loi ». C’est pourquoi ils le célèbrent : « Le bon sens a prévalu de notre part. » Et du côté du PSOE, « des questions de nature électorale ».
Suivez les sujets qui vous intéressent