La Commission européenne n’a pas été convaincue par les arguments du Conseil sur la nouvelle loi sur l’irrigation promue par le PP et Vox au Parlement andalou. Lors d’une réunion ce lundi à Bruxelles, le commissaire à l’Environnement, le Virginijus Sinkeviciusa personnellement transmis au ministre andalou du développement durable, Ramon Fernández-Pachecosa « profonde préoccupation » quant à l’impact négatif possible de la règle à Doñana, comme l’a rapporté un porte-parole de l’exécutif communautaire.
La Commission européenne considère que la proposition de loi sur l’irrigation « semble aller dans le sens opposé » à l’arrêt de la Cour de justice de l’UE (CJUE) de juin 2021, qui oblige l’Espagne à prendre des mesures pour arrêter l’extraction de l’eau et renforcer la protection des habitats du Parc Naturel.
« Le commissaire a rappelé que la Commission est profondément préoccupée parce que Législation andalouses’il est approuvé tel que proposé, pourrait détériorer la zone humide protégée de Doñanal’un des plus grands d’Europe et de la plus haute importance pour la cohérence du Réseau Natura 2000″, a expliqué le porte-parole de l’Environnement, Adalbert Jahnz, dans un communiqué.
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« Les mesures adoptées jusqu’à présent par l’Espagne pour faire face aux manquements constatés par la Cour de justice dans son arrêt du 24 juin 2021 concernant Doñana ne sont pas suffisantes, même sans la impact négatif probable du règlement proposé, qui semble aller dans le sens opposé« , maintient l’exécutif communautaire.
« Il existe des preuves solides que l’agriculture intensive et les centres touristiques à proximité sont liés à l’assèchement ou à l’abaissement du niveau d’eau des étangs dans tout Doñana, démontrant que les niveaux actuels d’exploitation des eaux souterraines ne sont pas durables et des mesures urgentes sont nécessaires pour contrôler les extractions« , a souligné le porte-parole.
« Le projet de loi crée un cadre juridique favorable à la reconnaissance des droits d’usage de l’eau des eaux pluviales et des droits d’usage des eaux de surface qui viendraient s’ajouter à la pression excessive sur des masses d’eau souterraines déjà surexploitées », dénonce la Commission.
Lors de sa rencontre avec Fernández-Pacheco, le commissaire à l’environnement a assuré qu’il était conscient de l’importance de l’irrigation pour l’économie locale. Mais il lui a rappelé que la législation de l’UE « exige une utilisation durable de l’eau et la conservation des sites protégés », en particulier dans le situation actuelle de « stress hydrique sévère ». En ce sens, Linkevicius a souligné que dans la moitié sud de l’Espagne, il n’y a pas eu de pluie entre le 1er et le 17 avril.
« Les valeurs naturelles exceptionnelles de Doñana doivent être préservées car elles sont importantes pour l’Andalousie, l’Espagne et l’UE dans son ensemble. Il est probable que une nouvelle détérioration de l’état des masses d’eau souterraines a des effets désastreux pour la conservation des écosystèmes fragiles des zones humides de Doñana, l’un des points chauds de la biodiversité de l’UE », affirme la Commission.
Quelle est la prochaine étape maintenant ? Le commissaire à l’environnement a expliqué au porte-parole de la junte que son département va maintenant examiner les précisions fournies dans les lettres du gouvernement espagnol et du gouvernement andalou vendredi dernier avant de décider des mesures à adopter. L’exécutif communautaire a déjà averti que pourrait imposer des sanctions économiques à l’Espagne si elle ne garantit pas la protection de Doñana.
La norme ne nuit pas à l’aquifère
Pour sa part, Fernández-Pacheco a reconnu que Le commissaire à l’environnement lui a personnellement dit qu’il était « très préoccupé » par Doñanamais a tenu le gouvernement responsable de Pedro Sánchez, qu’il accuse de promouvoir une stratégie de « disqualifications », « insultes », « canulars » et « mensonges » contre la Junta de Andalucía.
Le ministre du Développement durable soutient que L’inquiétude de Bruxelles est due au non-respect de l’arrêté du TJUE qui oblige à garantir la protection du Parc Naturel (« qui est à 80% de la responsabilité du Gouvernement espagnol ») et non à la nouvelle loi sur l’irrigation.
Fernández-Pacheco a déclaré à Sinkevicius que la régularisation prévue par le règlement « ne nuit en rien à l’aquifère de Doñana ». « On parle de des eaux qui viendraient toujours à la surfacetoujours par le biais d’un transfert que le gouvernement espagnol lui-même a promis et engagé par la loi, ni plus ni moins, en 20218 et dont les infrastructures n’ont même pas commencé« , il s’est plaint.
Le ministre du Développement durable a également fait valoir devant la Commission européenne que « Ce projet de loi n’amnistie en aucun cas les coupables ». « Depuis que Juanma Moreno est présidente de la Junta de Andalucía, les procédures de sanction dans le champ de nos compétences à Doñana ont été multipliées par quatre », a-t-il assuré.
« Quiconque enfreint la loi, quiconque nuit à Doñana, aura toujours la Junta de Andalucía catégoriquement et catégoriquement devant lui. Non seulement pour procéder à la sanction, mais aussi pour restaurer tout ce qui vaut pour l’environnement « , a insisté le ministre de la durabilité.
Quelle a été la réponse du commissaire à l’environnement à vos allégations? « Le commissaire a dit qu’il l’étudieraitqui va analyser les propositions que nous avons faites aujourd’hui lors de la réunion et que nous continuons bien sûr avec tous les canaux ouverts », assure Fernández-Pacheco, qui a réitéré la volonté du gouvernement andalou de introduire des changements dans la loi au cours de son processus parlementaire.
Pour cette raison, la Junta de Andalucía demande depuis novembre une rencontre avec le gouvernement central, sans obtenir de réponse. « Si nous n’étions pas prêt à changer, ces conversations ou ces réunions n’auraient aucun sens. Nous ne sommes pas là pour perdre du temps ou pour le faire perdre à qui que ce soit », a insisté le porte-parole.
« Le projet de loi est au Parlement andalou et les différents groupes politiques avoir la possibilité de soumettre des amendements. Les agents sociaux impliqués et concernés par la loi auront la possibilité de comparaître au Parlement. Et c’est en cela que consiste le parlementarisme : parler et, surtout, écouter, et c’est ce que nous allons faire », déclare Fernández-Pacheco.
« Nous avons assisté à cette réunion discrètement, sérieusement et avec la vérité comme seul instrument. Comme seule arme pour nous défendre contre cette attaque continue, avec cette barrage de disqualifications, de canulars, de mensonges que le gouvernement espagnol et le Parti socialiste fait la promotion depuis que la présentation du projet de loi est connue », a dénoncé le porte-parole du gouvernement andalou.
Sánchez ira à la Constitution
De son côté, la troisième vice-présidente et responsable de la transition écologique, Thérèse Riberaa annoncé que le gouvernement de Sánchez ira à la Constitution si le Parlement andalou va de l’avant avec la loi sur l’irrigation et transférera au Board le paiement de la sanction économique infligée par Bruxellesqui selon ses dires sera « important ».
Ribera soutient que il n’y a pas de possibilité d’introduire des modifications dans la loimais la seule solution possible est de le retirer car il va « diamétralement à l’encontre » de l’arrêt de la CJUE et « augmente les risques » pour Doñana.
« Il convient de retirer ce texte et sur cette base nous pourrons parler de ce qu’il faut pour renforcer l’exécution (de l’arrêt CJUE). Mais nous n’allons pas négocier des illégalités », a déclaré le troisième vice-président dans un conférence de presse impromptue pour discuter de la rencontre entre Fernández-Pacheco et Sinkevicius.
« Dans le cas – qui, je l’espère, ne se concrétisera pas – que cela se concrétise, évidemment, nous irions devant la Cour constitutionnelle. Et évidemment, il faudrait penser – dans le cas où il y aurait des amendes coercitives – comment ces amendes coercitives peuvent être transférées à ceux qui doivent les payer parce qu’ils savent que c’est la menace réelle, certaine, qui a été laissée en écrit et clairement dans ladite réunion le conservateur lui-même », dit Ribera.
« Il n’y a pas de place pour les amendements, il y a place pour le retrait. Le retour intégral de cette loi à l’endroit d’où elle n’aurait jamais dû sortir, qui est la poubelle », a tranché le vice-président.
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