Nouvelle bataille budgétaire en vue dans l’Union européenne. La Commission de Ursula von der Leyen a demandé mardi aux États membres de contribuer 66 000 millions d’euros supplémentaires dans les coffres de la communauté pour les quatre prochaines années. L’objectif est couvrir les augmentations de dépenses imprévues dérivé de la guerre en Ukraine, le hausse des taux d’intérêt de la dette générée par les fonds Next Generation, les pressions migratoires et un nouveau fonds technologique.
« Nous demandons à nos 27 Etats membres de nous fournir 66 milliards d’euros pour répondre à trois priorités : l’Ukraine, la migration et la compétitivité », a déclaré Von der Leyen lors d’une conférence de presse. La présidente a justifié sa demande en alléguant que L’UE a vécu « trois ans de crise après crise »en mettant l’accent sur la guerre en Russie, qui ont épuisé toutes les marges budgétaires.
« Nous sommes pleinement conscients du fait que les États membres ont également été touchés par des crises. Et après des années de grand soutien public à leurs économies, aujourd’hui il est temps d’assainir vos finances publiques. C’est pourquoi nous avons présenté une proposition sélective et limitée à ce qui est absolument nécessaire », explique Von der Leyen.
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Cependant, cette prolongation du budget pluriannuel de l’UE (qui a été convenu en 2020 avec une dotation de 2 000 milliards d’euros et qui devrait en principe durer sans changement jusqu’en 2027) affrontements avec l’opposition à l’entrée de l’Allemagne et du « club des frugaux » dirigé par les Pays-Bas. Ces États membres, qui sont des contributeurs nets aux caisses communautaires, ils veulent limiter autant que possible toute augmentation.
« Avant d’augmenter les contributions des États membres, les besoins financiers supplémentaires devraient être couverts par des réaffectations ou utiliser les flexibilités existantes dans le budget de l’UE pour des événements imprévus. Par conséquent, nous ne voyons pas la nécessité d’introduire de nouveaux fonds », a déclaré le ministre allemand des Finances, Christian Lindner. dans une interview la semaine dernière.
Pour sa part, la première vice-présidente et responsable des affaires économiques, Nadia Calvinone se félicite pas non plus de l’augmentation des contributions nationales au budget de l’UE et Je préférerais les financer avec les impôts communautaires. Calviño a clairement indiqué qu’il n’accepterait aucune coupe dans la politique agricole commune ou dans les fonds structurels que l’Espagne reçoit.
« Nous attendons à la fois la révision à mi-parcours (du budget de l’UE) et la présentation des nouvelles ressources propres, qui auraient précisément pour objectif de pouvoir rembourser la dette Next Generation sans avoir besoin de contributions supplémentaires des budgets nationaux. Nous allons travailler dans ce sens sous la présidence espagnole », a déclaré Calviño jeudi à l’Eurogroupe, avant d’apprendre les propositions de Bruxelles.
La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, lors de la conférence de presse de mardi Union européenne
Cependant, l’exécutif communautaire a fait une proposition minimale de nouvelles sources de revenus. Un package comprenant une contribution pour les revenus issus des échanges de droits d’émission de CO2 ; la collecte générée par la nouvelle taxe carbone aux frontières (CBAM) ; et une ressource propre temporaire basée sur les statistiques des bénéfices des entreprises.
L’augmentation budgétaire de 66 000 millions d’euros demandée par Bruxelles se répartit comme suit. Un total de 50 milliards d’euros ira dans une réserve financière pour l’Ukraine pour les quatre prochaines années. Sur ce montant, 17 000 millions seront des subventions non remboursables et 33 000 millions de prêts à des conditions favorables (qui ne sont pas comptabilisés dans le chiffre final, car le financement est obtenu sur les marchés en utilisant le budget de l’UE comme garantie).
Le prochain chapitre important est le paiement de la intérêts générés par la dette Next Generationdont la dotation s’élève à 19 000 millions d’euros. Dans leur accord de 2020, les dirigeants européens avaient réservé un total de 15 milliards d’euros pour ce poste, mais cet argent s’épuisera en août en raison de la forte hausse des taux d’intérêt l’année dernière.
En troisième lieu, Von der Leyen demande 15 000 millions d’euros supplémentaires pour financer les politiques migratoires, notamment des accords avec des pays tiers comme celui qui a été conclu avec la Turquie pour que les réfugiés syriens restent. Un autre 1 900 millions ira à l’augmentation des dépenses administratives dérivées de l’inflation.
Le budget serré a laissé l’une des initiatives vedettes promises par le président de la Commission presque sans ressources : la création d’un Fonds européen de souveraineté, qui devraient servir à renforcer la compétitivité de l’économie communautaire et répondre à des initiatives comme l’Inflation Reduction Act aux États-Unis.
Enfin, Von der Leyen a proposé de rediriger vers cet instrument des fonds déjà existants dans le budget communautaire, en y ajoutant un apport complémentaire de 10 000 millions d’euros. En tout cas, le président soutient qu’en collaboration avec l’initiative privée, ce fonds pourrait mobiliser jusqu’à 160 000 millions d’euros.
La demande de Bruxelles pour des ressources supplémentaires doit être approuvée à la fois par les gouvernements et le Parlement européen. L’exécutif communautaire exige un accord urgent avant la fin de l’année, de sorte que la gestion correspondra à la présidence espagnole de l’UE. « Les chances d’un accord sont moitié-moitié », prévient un haut diplomate européen.
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