Bruxelles prépare déjà un dossier confidentiel sur l’amnistie pour un éventuel recours devant la CJUE

La « enquête » de l’Exécutif communautaire et la confidentialité de ses travaux ne seraient justifiées que si l’on avait détecté des indices selon lesquels l’affaire pourrait aboutir à un procédure d’infraction devant la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE).

C’est ce qu’affirment des sources européennes consultées par ce journal. Jusqu’à présent, la Commission avait toujours évité de prendre position officielle sur un projet de loi : « Nous ne commentons pas les initiatives législatives », affirme depuis novembre le porte-parole officiel de la Justice, Christian Wigand. Ce responsable a simplement rappelé que Didier Reynders Il était en « contact permanent avec les autorités espagnoles » pour obtenir des informations de manière informelle.

Et que Bruxelles resterait « attentive » à l’évolution du traitement parlementaire du texte pour son « évaluation » et « analyse ».

Cependant, ce journal a pu confirmer de sources européennes que, « à un moment donné » ces dernières semaines, la Commission a ouvert une « enquête formelle » ce qui lui a permis de « refuser l’accès aux documents liés » à l’affaire, ce qui avait été demandé par le président de la commission juridique du Parlement européen, l’Espagnol Adrien Vázquez.

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Selon le règlement 1049/2001 concernant l’accès aux documents de la Commission, du Parlement et du Conseil, seuls quatre cas peuvent être utilisés pour refuser des informations. Dans le troisième point de son article 4.2cette règle dit : « Les institutions refuseront l’accès à un document dont la divulgation causerait un préjudice pour la protection de[l] objectif du activités d’inspection, d’enquête et d’audit« .

Et c’est exactement ce que la Commission a allégué vendredi dernier pour refuser les documents demandés par le Parlement européen : « La divulgation des documents demandés pourrait porter atteinte à la protection de l’objectif des enquêtes en cours« .

Les 16 questions

La documentation formellement exigée par Vázquez était « les questions de la Commission européenne au gouvernement espagnol, ainsi que toute réponse auxdites questions que l’Exécutif de Pedro Sánchez aurait été envoyé à la Commission. » Tout cela, après avoir connu le texte de la loi, qui cherchait à amnistier les délits de terrorisme et de corruption, deux véritables lignes rouges dans les traités de l’Union européenne.

Il faisait référence à une batterie de 16 questions que Reynders a envoyées au gouvernement espagnol le 11 décembre, quelques jours après le nouveau ministre de la Justice, Félix Bolanosa quitté une réunion avec lui en assurant à la presse qu’à Bruxelles il n’y avait « aucune inquiétude » concernant l’amnistie.

Non seulement cela a été démenti le lendemain, lors de la conférence de presse quotidienne offerte par la Commission, mais, quelques jours plus tard, Reynders a démontré que ses « sérieuses inquiétudes » étaient fondées, exprimées oralement, avec une action, cette fois par écrit.

Il est inhabituel de demander un tel niveau de détail sur une loi qui est encore à l’état de projet au Parlement d’un État membre. Il est vrai, selon des sources de la Commission, que « toutes les initiatives législatives qui affectent l’État de droit sont évaluées », conformément à la fonction principale de l’exécutif européen, celui de gardien des traités.

Mais dans ce cas, à un moment donné depuis le 11 décembredans lequel Reynders a demandé : jusqu’au vendredi 26 janvier dernierdeux choses se sont produites : que la Moncloa a répondu formellement à la Commission et qu’elle est passé de « évaluation » et « analyse » à « recherche ».

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Le porte-parole officiel de la Justice à Bruxelles, lors de ses dernières conversations avec ce journal, a utilisé précisément un de ces termes, « analyse », lorsqu’on lui a demandé des informations sur la position de la Commission sur l’amnistie du procès.

« Langage juridique » à Bruxelles

Or, ce mercredi, Wigand a refusé de commenter ou expliquer ce qui a changé à Bruxelles. Ce doit être un autre responsable communautaire qui a retardé la presse lorsqu’on lui a demandé ce que cela signifiait qu’une « enquête formelle » avait été ouverte.

Les termes dans lesquels cette source s’est exprimée, via WhatsApp, ont été expressément choisis pour détourner l’attention. D’une part, il a déclaré qu' »il n’y a rien de nouveau, nous sommes en contact avec les autorités espagnoles et analysons le projet ». Mais d’un autre côté, il a précisé que le « langage juridique » utilisé dans la lettre refusant la documentation à l’ensemble du président de la commission du Parlement européen était ce qui est nécessaire pour rejeter une demande d’information « dans le cadre du droit d’accès. »

D’un côté, la Commission a eu recours au verbe « analyser », mais de l’autre, elle a supposé qu’il y avait une raison pour refuser les documents… une enquête formelle sur le projet de loi. « Ils préparent le dossier devant la Cour », a expliqué une autre source qui travaille aujourd’hui au Parlement, mais a passé des années au sein de la Commission. « Tout doit être formel, car les échanges informels ne sont pas valables devant la CJUE » d’information.

Certains médias ont interprété cette explication – diffusée dans un message standard destiné aux correspondants de Bruxelles – comme un déni.

Mais « quand ils appellent cela une enquête pour refuser l’accès, cela veut dire qu’à un moment donné, c’est devenu une enquête », a confirmé cette dernière source européenne. Et c’est pour cela que le dossier est déjà confidentiel, parce que La Commission veut bien construire son dossieren prévision de devoir saisir la Cour de Justice, basée à Luxembourg.

« S’il s’agissait vraiment d’une analyse, si le problème était le choix d’un mot, ils auraient dû nous poser les questions« , a déclaré Vázquez lors d’une conférence de presse.

Plus rapide qu’avec la Pologne

Le secrétaire général de Ciudadanos l’a également expliqué ainsi : « La Commission peut procéder à des échanges informels d’informations pour sa communication avec les États membres », mais dans ce cas, elle a choisi le format « formel ». Si Bruxelles détecte un problème inquiétant ou grave, « opte pour des échanges structurés, c’est-à-dire écrits et formels. »

Ce qui se passe actuellement avec le projet de loi d’amnistie, entre Bruxelles et la Moncloa, c’est que Reynders a décidé de tout enregistrer« parce qu’il le veut légalement, au cas où il se retrouverait devant le tribunal ».

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Lors du débat monographique sur la loi d’amnistie tenu en séance plénière du Parlement européen, à Strasbourg, en novembre dernier, le commissaire Il a déjà cité les exemples de la Pologne et de la Hongrieregrettant la lenteur de la réponse européenne à ses remises en cause des valeurs de l’Union, de la répartition des pouvoirs et des libertés publiques.

Ciudadanos est membre de la même famille politique que le Mouvement réformateur de Reynders. Et tant l’homme politique belge, qui aspire à présider le Conseil de l’Europe lorsqu’il quittera Bruxelles, pour des raisons personnelles, que Renew, pour ses idées libérales, sont déterminé à faire en sorte que la même chose ne se reproduise pas qu’avec le régime autocratique du PiS en Pologne : un autre grand pays de l’UE qui s’engage dans une dérive dangereuse pour la démocratie.

« Ils essaient d’empêcher que cela se produise comme là-bas, et être plus rapide si les risques sont confirmés en Espagne« , a conclu l’homme politique espagnol. « Maintenant, nous disposons non seulement des mécanismes, mais aussi de la jurisprudence en matière de procédures d’infraction… et pour Bruxelles, il vaut mieux que tout soit bouclé, pour ne pas aboutir à un différend d’une extrême gravité si la loi est publiée en avril ou en mai, il faudra s’adresser à la CJUE ».

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