La Commission de Ursula von der Leyen franchit une nouvelle étape dans sa lutte (jusqu’ici infructueuse) contre la dérive autoritaire du gouvernement ultra de Viktor Orban en Hongrie, qui assure la présidence tournante de l’UE ce semestre. Bruxelles a décidé ce jeudi de porter devant la Cour de justice de Luxembourg (CJUE) la soi-disant «Loi sur la protection de la souveraineté nationale » de la Hongrie au motif qu’elle viole des droits fondamentaux tels que la liberté d’expression et d’information, la vie privée, la liberté d’association, le secret professionnel ou la présomption d’innocence.
Orbán affirme que l’objectif de cette règle, entrée en vigueur le 23 décembre 2023, est de lutter contre les ingérences étrangères qui constituent une menace pour la souveraineté de la Hongrie. Mais les ONG et l’opposition ont dénoncé C’est un outil pour faire taire les voix critiques. La loi crée un Office pour la protection de la souveraineté, doté de larges pouvoirs d’enquête et d’un système strict de surveillance et de sanctions.
Ce Bureau dispose d’un très large pouvoir discrétionnaire dans ses enquêtes, notamment en matière d’accès à l’information, et peut intervenir « de manière intrusive ». La loi exige une large publicité sur les enquêtes individuelles et leurs résultats, ce qui aura des conséquences négatives pour les entités concernées, notamment « un effet stigmatisant ». Les larges pouvoirs de l’Office affectera « de manière disproportionnée » les ONG, les médias et les journalistesselon Bruxelles.
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En février 2024, l’exécutif communautaire a adressé une lettre de mise en demeure à la Hongrie, première phase d’une procédure d’infraction, dans laquelle il a exprimé ses inquiétudes. En mai 2024, après avoir jugé la réponse d’Orbán insatisfaisante, Bruxelles a adressé au gouvernement de Budapest un avis motivé dans lequel il réitérait que la loi viole les droits fondamentaux consacrés dans la Charte européenne, la libertés fondamentales du marché intérieur et la législation communautaire sur la protection des données.
En réponse à cet avis motivé, la Hongrie a fait valoir que le droit de défense de la souveraineté ne viole pas le droit de l’UE et que les préoccupations soulevées n’étaient pas fondées.
Après avoir soigneusement évalué la réponse finale du gouvernement Orbán, la Commission maintient la majorité des problèmes identifiés, qui n’ont pas été corrigés. Concrètement, Bruxelles confirme que la norme viole plusieurs droits fondamentaux : le droit au respect de la vie privée et familiale, la liberté d’expression et d’information, la liberté d’association, le droit au secret professionnel et la présomption d’innocence, qui implique le droit de ne pas s’incriminer.
L’Exécutif communautaire considère également que la loi viole plusieurs libertés fondamentales du marché intérieur, de la directive sur le commerce électronique, de la directive sur les services et Législation européenne sur la protection des données. Pour toutes ces raisons, Bruxelles a décidé de dénoncer la Hongrie devant la CJUE.
C’est le dernier des fronts que la Commission Von der Leyen a ouverts contre le gouvernement Orbán pour sa dérive autoritaire. En juin dernier, la CJUE a déjà infligé une amende de 200 millions d’euros pour violation du droit européen en matière d’asile. La pénalité continue d’augmenter au rythme d’un million d’euros par jour et Budapest refuse de payer, c’est pourquoi l’Exécutif communautaire a commencé à déduire le montant des fonds structurels alloués à la Hongrie.