La Commission de Ursula von der Leyen a enfin présenté ce mercredi la première stratégie industrielle de défense de l’histoire de l’UE. Un plan de réarmement militaire qui vise à répondre aux «changement de paradigme en matière de sécurité« en Europe, avec le retour de la guerre de haute intensité provoquée par Vladimir Poutine en Ukraine. « L’Europe est en danger. Malheureusement, la paix ne peut être considérée comme acquise : la guerre est à nos frontières », a déclaré le chef de la diplomatie communautaire. Joseph Borrelllors de la présentation de l’initiative.
La stratégie vise à garantir que L’Europe assume progressivement sa propre défense, avec la collaboration des alliés « dans la mesure du possible ». Surtout compte tenu du risque certain que les États-Unis ignorent la protection du continent si Donald Trump remporte les élections de novembre et revient à la Maison Blanche en 2025.
Cependant, l’exécutif communautaire a à peine alloué à la stratégie industrielle de défense 1,5 milliard d’euros du budget communautaire sur la période 2025-2027. Et cela lorsque le commissaire à l’industrie lui-même, Thierry Bretonl’un des auteurs du plan, a estimé à 100 milliards d’euros l’argent nécessaire pour reconstruire à long terme la base militaire européenne.
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A la Commission, ils affirment que le financement européen, bien que rare, « induira un fort effet de levier dont il faut tenir compte, puisque ce sont les États membres qui doivent fournir la majorité des fonds. « C’est une utilisation intelligente de l’argent des contribuables européens », mais l’argent est serré« , justifie un haut responsable communautaire.
En fait, la stratégie industrielle européenne de défense copie le modèle qui a été testé pour la première fois avec des vaccins contre le covid-19 puis avec la recherche d’alternatives au gaz russe. D’une part, l’aide communautaire sera utilisée pour encourager les États membres à réaliser achats conjoints d’armesréduisant ainsi la fragmentation du secteur sur les marchés nationaux.
Les armes détenues conjointement par plusieurs pays bénéficieraient également d’une exonération de TVA. L’objectif de Bruxelles est d’acquérir conjointement au moins 40 % des équipements de défense d’ici 2030, et dépenser au moins 50 % du budget des marchés publics dans l’industrie communautaire.
« Nos dépenses de défense sont consacrées à trop de systèmes d’armes différents, achetés principalement auprès de pays tiers. À l’heure où les budgets de défense augmentent considérablement dans tous les États membres, nous devons mieux investir, ce qui signifie en grande partie investir ensemble et investir en Europe », a déclaré la vice-présidente de la Commission, Margrethe Vestager.
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De l’autre, Bruxelles entend utiliser l’argent européen – avec un cadre juridique adapté – pour promouvoir contrats d’achat anticipé. Il s’agit d’un mécanisme visant à encourager l’industrie à augmenter sa capacité de production (en couvrant une partie des risques), avec la prévisibilité qu’elle disposera d’un certain carnet de commandes garanti. Par exemple, l’exécutif communautaire considère qu’il est prioritaire augmenter la capacité de production de drones en Europe.
Quoi qu’il en soit, la Commission insiste sur le fait que Le dernier mot en matière d’investissement dans la défense continuera d’être détenu par les gouvernements nationaux., et que son rôle se limite en fin de compte à coordonner tous les efforts et à réduire la fragmentation. L’exécutif communautaire estime également que l’industrie de la défense et le secteur privé doivent prendre eux-mêmes davantage de risques.
Outre le budget communautaire de 1,5 milliard, l’exécutif communautaire encourage les Etats membres à utiliser les fonds structurels régionaux qui leur correspondent pour renforcer leurs capacités de défense. Enfin, Von der Leyen demande à la Banque européenne d’investissement (BEI), présidée par Nadia Calvinode modifier sa politique de prêt d’ici la fin de l’année pour faciliter l’accès au financement du secteur de la défense.
La nouvelle stratégie industrielle européenne de défense accorde un rôle de premier plan en Ukraine, un pays traité comme un « quasi-État membre ». La plupart des initiatives (ainsi que le financement) seront ouvertes à la participation de Kiev, à la seule exception des projets d’intérêt européen commun dans le domaine de la défense. En outre, l’UE ouvrira un bureau d’innovation de défense dans la capitale ukrainienne.