Malgré l’opposition frontale de Emmanuel Macronqui a tenté de l’arrêter par un coup de téléphone de dernière minute, le président de la Commission, Ursula von der Leyena scellé ce vendredi en Uruguay le controversé et gigantesque accord de libre-échange entre les Union européenne et Mercosurdont les négociations ont duré 25 ans. Un pacte défendu par le Président du Gouvernement, Pedro Sánchezet le chancelier allemand, Olaf Scholzqui repose sur l’échange de viande de bœuf et de produits agricoles latino-américains contre des voitures et des machines de l’Union européenne.
Lors de leur appel téléphonique, Macron a déclaré à Von der Leyen que l’accord avec le Mercosur (un bloc formé par Brésil, Argentine, Uruguay et Paraguay) « « C’est inacceptable tel quel. ». Le gouvernement de Paris maintient que le pacte nuira aux agriculteurs européens et met en péril les objectifs de durabilité et de lutte contre le changement climatique. « Nous continuerons à défendre inlassablement notre souveraineté agricole », a déclaré le président français au président allemand.
Mais Von der Leyen a ignoré le « non » catégorique de la France, ainsi que les réticences exprimées ces dernières heures par le gouvernement de Giorgia Meloni en Italie et a scellé l’accord lors du sommet des dirigeants du Mercosur tenu à Montevideo. Il le fait également en pleine crise politique à Paris, après la chute du gouvernement de Michel Barnier, un mouvement que les médias français ont interprété comme un affront et un symptôme du déclin et de la perte d’influence de Macron.
Résultat : l’accord de libre-échange entre l’UE et le Mercosur ne tient qu’à un fil. Pour avancer, il doit être ratifié par les capitales à la majorité qualifiée et par le Parlement européen à la majorité simple. Macron œuvre activement pour parvenir à un minorité de blocagece qui nécessite au moins 4 pays représentant 35% de la population européenne.
La France a déjà obtenu le soutien de la Pologne, de l’Autriche et des Pays-Bas, mais ce n’est pas suffisant. La clé est donc détenue par le gouvernement Meloni qui, malgré ses réserves, ne décide toujours pas clairement. « Les conditions ne sont pas réunies » signer, ont indiqué ces dernières heures des sources gouvernementales italiennes.
Face aux « non » de Paris et de Varsovie et aux doutes de Rome, Au total, 11 pays ont envoyé une lettre favorable à von der Leyen en septembredans lequel ils l’ont exhorté à conclure l’accord avec le Mercosur avant la fin de l’année. Outre Sánchez et Scholz, la lettre portait les signatures des premiers ministres du Portugal, de Suède, du Danemark, de Finlande, de Croatie, d’Estonie, de Lettonie, du Luxembourg et de la République tchèque.
Si tous les obstacles restants sont surmontés, l’accord UE-Mercosur – dont la date d’entrée en vigueur est encore totalement inconnue– créera un marché de 700 millions de personnes, qui, selon Von der Leyen, constitue « le plus grand partenariat commercial et d’investissement que le monde ait jamais connu ». Selon les calculs de Bruxelles, le pacte Cela permettra aux entreprises communautaires d’économiser 4 milliards d’euros par an en tarifs.
Les entreprises de l’UE – parmi lesquelles 30 000 PME – ont exporté 56 milliards d’euros de biens vers les pays du Mercosur en 2023 et 28 milliards d’euros de services en 2022, selon les données de Bruxelles.
Nous avons conclu les négociations sur l’accord UE-Mercosur.
Cela marque le début d’une nouvelle histoire.
J’ai maintenant hâte d’en discuter avec les pays de l’UE.
Cet accord profitera aux particuliers et aux entreprises.
Plus d’emplois. Plus de choix. Une prospérité partagée. pic.twitter.com/4E9z1Ztamc
– Ursula von der Leyen (@vonderleyen) 6 décembre 2024
Mais en outre, Von der Leyen et Sánchez soulignent le dimension géopolitique de l’accord avec le Mercosur. Il s’agit d’envoyer un message puissant de soutien au multilatéralisme et au commerce ouvert et fondé sur des règles, au moment même où Donald Trump revient à la Maison Blanche avec sa menace de tarifs généraux. Les Européens ne veulent pas non plus perdre du terrain face à l’influence croissante de la Chine dans la région. Et ils entendent garantir l’accès à des matières premières clés pour la transition écologique, comme le lithium.
« Dans un monde de plus en plus déchiré par les conflits, nous démontrons que les démocraties peuvent se faire confiance. Cet accord n’est pas seulement une opportunité économique, c’est une nécessité politique. moteurs de progrès et de prospérité, je le sais. des vents forts soufflent dans la direction opposée : vers l’isolement et la fragmentation. Mais cet accord est notre réponse claire », a déclaré le président de la Commission à Montevideo.
Aux termes de l’accord, les pays du Mercosur élimineront les droits de douane sur 91 % des marchandises importées d’Europe, parmi lesquelles figurent des produits industriels clés d’exportation pour l’UE, tels que voitures (qui subissent désormais une surtaxe de 35%) et le machinerie (jusqu’à 20%). Dans le cas des automobiles, l’UE a accepté que l’élimination progressive des surtaxes se fasse sur une période de 18 ans (au lieu de 15 comme négocié en 2019), même si la première année la réduction sera déjà de 10 points (en hausse). à 25%).
Les droits de douane sont également supprimés dans des secteurs agricoles clés pour les Européens, comme le vin (qui subit actuellement une pénalité de 27 %) ou l’huile d’olive (10 %). En général, les réductions tarifaires interviendront sur une période de 10 ans à compter de la ratification de l’accord.
Le terrain, contre
À son tour, l’UE libéralisera 95 % des importations de biens en provenance du Mercosur, dont 82 % de produits agricoles. Cependant, dans le cas des produits agricoles les plus sensibles pour les Européens – comme boeuf et porc, poulet, sucre, riz ou miel– un système de quotas limités a été instauré. Par exemple, pour le bœuf, Bruxelles a accepté un contingent supplémentaire en franchise de droits de 99 000 tonnesce qui équivaut à seulement 1,25 % de la consommation totale de viande bovine dans l’UE.
Le pacte garantit le protection de 357 indications géographiques de denrées alimentaires et de boissons du UEdont 59 espagnols. Parmi eux, le safran de La Manche, la cecina de León, le jambon de Jabugo, les agrumes de Valence, le nougat de Jijona, l’huile d’olive d’Antequera, le fromage de Mahón, les vins de Jerez, Rioja, Ribera del Duero, Priorat, Somontano ou Bierzo ou le pacharán de Navarre.
Selon une étude préparée par le secrétaire d’État au Commerce, Les exportations espagnoles vers le Mercosur augmenteront de 37%lorsque l’accord aura déployé tous ses effets, ce qui entraînera une augmentation de la production (0,23% du PIB) et de l’emploi (0,11%, équivalent à plus de 22 000 emplois) dans la majorité des secteurs productifs espagnols. En termes de services, l’accord élimine les obstacles dans des secteurs de grande importance pour l’Espagne, comme les services financiers et les télécommunications.
Malgré le soutien du gouvernement Sánchez, Les associations d’agriculteurs espagnols sont également contre de l’accord de libre-échange entre l’UE et le Mercosur. Ils se plaignent d’être désavantagés face à une avalanche d’importations latino-américaines bon marché, car ils doivent respecter des normes environnementales et de sécurité alimentaire beaucoup plus exigeantes.
En réalité, l’accord avec le Mercosur, dont les négociations ont débuté en 1999, Il a été provisoirement fermé en juin 2019mais s’est à nouveau échoué depuis. Pour répondre aux préoccupations des deux parties, Bruxelles a négocié ces derniers mois un chapitre supplémentaire sur la durabilité, qui aborde des questions telles que la lutte contre la déforestation et le changement climatique.
Plus précisément, l’UE pourrait suspendre tout ou partie des avantages de l’accord si un pays du Mercosur abandonnait le pacte de Paris pour lutter contre le changement climatique ou ne prenait pas les mesures requises pour réduire les émissions. Par ailleurs, les deux blocs conviennent de prendre des mesures pour lutter contre la déforestation à partir de 2030. L’UE lancera un fonds de 1,8 milliard d’euros pour faciliter la transition verte et numérique dans les pays du Mercosur.