C’est la première fois que les nouvelles règles de discipline budgétaire de l’UE, entrées en vigueur le 30 avril, sont appliquées. Et la Commission de Ursula von der Leyen a opté pour un approche indulgente lors de l’évaluation du plans d’ajustement pluriannuels qui vous ont été transmis par les États membres et qui constituent la pierre angulaire de cette réforme du Pacte de stabilité.
Le résultat est une sorte de « réussite globale » dont 20 États membres ont bénéficié, dont l’Espagne. L’Italie et la France également, dont la situation budgétaire est encore pire. Seuls les Pays-Bas sont suspendus, dont le plan ne garantit pas que le déficit reste durablement inférieur à la limite des 3 %. L’exécutif communautaire a également ajourné son avis sur le projet hongrois. L’Allemagne, la Belgique, la Bulgarie, l’Autriche et la Lituanie n’ont pas respecté les délais et n’ont pas encore envoyé leurs programmes à Bruxelles.
Quant à l’Espagne, la Commission donne son feu vert au plan d’ajustement sur sept ans que lui a transmis le gouvernement de Pedro Sánchez le 15 octobre dernier. Un plan qui prévoit une réduction du déficit public de 3,5% en 2023 à 3% cette année, 2,5% en 2025, 2,1% en 2026, 1,8% en 2027, 1,6% en 2028, 1,5% en 2029, 1,2% en 2030 et 0,8% en 2031. Cela revient à limiter la hausse des dépenses nettes – le nouvel indicateur de référence – à 3 % en moyenne, même si l’ajustement le plus important est reporté en fin de période.
L’Exécutif communautaire a décidé d’accepter la demande du Ministre de l’Économie, Corps de Carlosde prolonger la durée du plan d’ajustement de quatre à sept ans, ce qui implique moins d’effort annuel. En échange, le gouvernement espagnol s’est engagé à une série de réformes et d’investissements supplémentaires à ceux du plan de relance Next Generation, puisqu’ils durent jusqu’en 2031. Les autres États membres auxquels Bruxelles a accordé une prolongation sont la France, l’Italie, la Finlande et la Roumanie.
« Cinq États membres – la Finlande, la France, l’Italie, l’Espagne et la Roumanie – confrontés à des défis budgétaires relativement élevés ont décidé d’opter pour une période d’ajustement de sept ans. Cela a considérablement réduit leur effort budgétaire annuel, en moyenne d’environ un demi-point de pourcentage du PIB. « , explique le commissaire chargé des Affaires économiques, Paolo Gentiloni.
« La Commission a une nouvelle fois placé l’Espagne dans le groupe des bons élèvesc’est-à-dire des États membres qui respectent les nouvelles règles budgétaires européennes, soutenant ainsi la feuille de route d’investissement et de réforme qui sous-tend notre modèle de croissance équilibré, durable et équitable », s’est félicité le ministre Corps.
La Commission a choisi d’approuver le plan d’ajustement espagnol, même si elle avait elle-même suggéré au gouvernement Sánchez une voie d’ajustement plus exigeante. Plus précisément, Bruxelles a conseillé à l’Espagne en juin dernier de effort annuel équivalent à 0,5% du PIB (7,5 milliards d’euros par an) comme remède nécessaire pour remettre de l’ordre dans leurs comptes et réduire leur grosse facture.
Mais le ministre Corps a ignoré cette recommandation et a opté pour un effort budgétaire moins ambitieux de 0,4% du PIB par an (6 milliards par an). Il a néanmoins bénéficié de « l’approbation générale » de l’exécutif communautaire.
Dans son avis, la Commission considère que le plan espagnol (comme les autres plans approuvés) garantirait que la dette publique reste sur une trajectoire descendante jusqu’à 10 ans après la période d’ajustement. En outre, la trajectoire des dépenses nettes maintient le déficit en dessous de 3 % du PIB à moyen terme et respecte toutes les garanties requises.
La trajectoire d’ajustement approuvée par Bruxelles ne prend pas en compte l’impact du Valencia DANA. Mais la Commission européenne a déjà clairement indiqué que les coûts de reconstruction seraient considérés comme une dépense « extraordinaire », qui ne serait pas prise en compte pour décider si l’UE devait ouvrir une procédure de sanction pour déficit excessif à l’encontre de l’Espagne.
L’Exécutif communautaire a également publié son évaluation des plans budgétaires pour 2025 des pays de la zone euro. Dans le cas de l’Espagne, il n’y a pas d’opinion car le gouvernement Sánchez n’a pas encore envoyé ses budgets à Bruxelles, bien que le délai légal pour le faire ait expiré en 2025. La Commission espère toujours recevoir le plan budgétaire espagnol « dans les prochains jours ». pas très futur. « lointain ». La Belgique et l’Autriche sont les deux seuls autres pays qui ne disposent pas encore de plan budgétaire.