Bruxelles décrète la fin de la gratuité des dépenses publiques en vigueur à partir de 2020 pour amortir le coup du Covid-19 d’abord et après la guerre en Ukraine. En attendant la concrétisation de la réforme du pacte de stabilité, les pays de l’UE doivent passer à la vitesse supérieure et appliquer une politique budgétaire « contractuelle » en 2024 afin de réduire les niveaux insoutenables de la dette publique, conformément aux orientations de la politique budgétaire présenté ce mercredi par la commission des Ursula von der Leyen.
Pour concrétiser ce changement d’orientation, l’Exécutif communautaire demande au Gouvernement du Pedro Sánchez (et le reste des partenaires communautaires) que vous présentez au cours du mois d’avril un plan d’adaptation pluriannuel réduire durablement le déficit et la dette.
Etant donné que l’Espagne est un pays avec un niveau élevé de dette publique (113%), le plan de Sánchez doit garantir un double objectif. Tout d’abord, que le le déficit public passe sous le seuil de 3% dans la période couverte par le programme de stabilité, c’est-à-dire avant 2026. Le ministre des Finances, Marie Jésus Monteroa déjà prédit que l’écart budgétaire passerait du maximum de 10,3 % en 2020 à 2,9 % en 2025. Mais les prévisions bruxelloises ne sont pas aussi optimistes.
[La reforma del Pacto de Estabilidad de Von der Leyen contenta a España y Francia pero enerva a Alemania]
La deuxième condition que doit remplir le plan de Sánchez est « d’établir des objectifs budgétaires qui assurent une réduction plausible et continue de la dette ». Selon les prévisions du gouvernement, avec les mesures existantes, le niveau d’endettement passera de 120 % en 2020 à 110 % en 2025.
De plus, l’exécutif communautaire demande retirer progressivement les aides publiques mises en place pour protéger les ménages et les entreprises de la crise énergétique, puisque la baisse des prix des derniers mois ne justifie plus ce soutien. Les économies budgétaires réalisées doivent servir à réduire le déficit.
Si la facture énergétique s’envole à nouveau, Bruxelles appelle les gouvernements à éviter les mesures générales (comme la baisse de la TVA sur le gaz et l’électricité) et à miser sur une aide sélective aux ménages et aux entreprises les plus vulnérables. Cette transition est essentielle pour réduire les dépenses publiques et ne pas contribuer aux pressions inflationnistes. La seule solution durable à la crise énergétique est de réduire la dépendance aux combustibles fossiles importés, selon l’exécutif communautaire.
« Les gouvernements doivent appliquer des politiques budgétaires prudentes, protéger les investissements publics et supprimer progressivement les mesures de soutien à l’énergie, en commençant par les moins sélectives », a déclaré le commissaire aux affaires économiques, Paolo Gentiloni.
L’Espagne et le reste des États membres ont jusqu’au 30 avril pour envoyer à Bruxelles leur programme de stabilité actualisé, qui doit inclure le nouveau plan d’ajustement. Une fois reçu, la Commission l’évaluera et si elle considère qu’il répond à toutes les exigences, elle validera l’objectif pour 2024. Si Sánchez ne remplit pas ces conditions dans son plan, Von der Leyen pourrait recommander des objectifs d’ajustement plus ambitieux.
En tout état de cause, Bruxelles exclut d’ouvrir des procédures de sanction pour déficit excessif en 2023 et reporte toute décision au printemps 2024.
Avec cette procédure, l’exécutif communautaire entend entamer l’application de la réforme du pacte de stabilité que négocie l’Ecofin. Une réforme qui consiste à combiner une plus grande flexibilité pour que chaque gouvernement puisse concevoir sa trajectoire d’ajustement budgétaire avec plus de sanctions automatiques pour les contrevenants. Les 27 ministres de l’Economie prévoient de s’accorder mardi prochain sur les orientations de la réforme afin que Bruxelles puisse présenter des propositions législatives en avril.
Dans la lignée du projet de réforme du Pacte, Bruxelles demande aux gouvernements de préserver les investissements financés sur fonds nationaux dans leurs plans d’ajustement et de tirer le meilleur parti des aides Next Generation pour compenser les coupures dans d’autres articles.
« L’ajustement budgétaire que les États membres doivent opérer ne doit pas se faire en réduisant les investissements, mais en limiter la croissance des dépenses courantes. C’est une leçon clé des séquelles de la crise financière que je réitère encore aujourd’hui », a insisté Gentiloni.
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