La Commission de Ursula von der Leyen a approuvé ce lundi l’avenant au plan de relance espagnol, qui donne accès à un financement supplémentaire de 93,5 milliards d’euros de fonds Next Generation (83,2 milliards de prêts bonifiés à restituer et 10,3 milliards d’euros de subventions non remboursables). En échange de cette aide, le gouvernement de Pedro Sánchez s’est engagé à mettre en œuvre 17 nouvelles réformes et un total de 51 investissements supplémentaires.
Ce montant s’ajoute au 69,5 milliards d’euros de subventions prévus dans le plan de relance initial d’Espagne approuvé en juillet 2021. Sur ce montant, notre pays a déjà reçu 37 milliards d’euros jusqu’à présent : 9 000 d’avance et 28 000 au cours des trois premiers paiements pour le respect des réformes et des investissements. En tout, L’Espagne a alloué 163 milliards de fonds Next Generationla deuxième plus grande dotation derrière l’Italie.
Tout cet argent continuera à être décaissé par versements successifs (deux par an) à mesure que notre pays remplira les conditions requises. Mais l’argent doit être entièrement utilisé avant le 31 août 2026. Bruxelles craint que l’Espagne ne soit pas en mesure de gérer et de dépenser tous les fonds Next Generation et a exigé que le gouvernement renforce la capacité administrative s’il ne veut pas perdre l’aide.
[Bruselas teme que España sea incapaz de gastar todos los Next Gen y reclama reforzar la gestión administrativa]
La grande anomalie de la procédure est que la première vice-présidente, Nadia Calviño, a envoyé l’addendum à Bruxelles le 7 juin dernier. alors que des élections anticipées avaient déjà été convoquées. En outre, le feu vert de la Commission arrive alors qu’il n’est toujours pas clair si Sánchez sera en mesure de former un nouveau gouvernement ou s’il y aura un budget pour 2024. L’Exécutif communautaire soutient qu’une prolongation du budget n’aurait pas « d’impact significatif » » sur l’exécution des fonds. , à moins qu’elle ne se prolonge indéfiniment.
Dans le cadre des négociations sur l’avenant, Bruxelles a accepté de modifier un total de 52 jalons et objectifs inclus dans le plan de relance initial, qui, selon Sánchez, ne peut plus être réalisé ou doit être retardé en raison de l’impact de l’inflation, de la guerre en Ukraine ou de la pandémie. L’un des changements les plus notables est la suppression de l’obligation d’introduire un système de péage sur les routes nationales à compter du 1er janvier 2024.
L’Exécutif communautaire s’est laissé convaincre par l’argument de Sánchez selon lequel cette mesure n’est pas viable en raison de augmentation des coûts que subissent déjà les utilisateurs des routes en raison de la hausse des prix du carburant. De plus, les péages se superposeraient au nouveau tarif que le transport routier devra payer à partir de 2027 pour le CO2 qu’il émet.
Comme alternative au paiement de l’utilisation des routes, Le gouvernement s’est engagé à promouvoir le transport de marchandises par chemin de fer (sans toutefois engager d’investissement spécifique), ce qui selon Bruxelles aura un impact équivalent en termes de réduction des émissions.
L’approbation de la Commission ouvre la voie à l’Espagne pour présenter le quatrième demande de versement de fonds Next Generation d’une valeur de 10 milliards d’euros. Certaines des conditions liées à ce décaissement n’avaient pas été remplies en raison de la convocation d’élections anticipées le 23 juillet, mais Bruxelles a accepté de les modifier ou de les reporter lors des négociations de l’addendum.
Ce qui n’a pas changé, ce sont les revendications concernant la réforme des retraites, qui constituent le quatrième versement le plus important. L’Exécutif communautaire devra maintenant analyser si les changements parrainés par le ministre José Luis Escriva Ils sont suffisants pour répondre aux exigences de l’UE concernant la viabilité budgétaire des retraites.
L’avenant au plan de relance espagnol n’a pas encore été publié. validé par Ecofin (qui a un délai d’un mois), même si aucun problème n’est attendu suite à l’évaluation positive de la Commission. Une fois le feu vert des ministres des Finances reçu, l’Espagne recevra 1,4 milliard d’euros de subventions de préfinancement.
Les réformes et les investissements supplémentaires engagés par Sánchez se concentrent sur la double transition numérique et verte. En matière de transition écologique, les nouveaux développements incluent un stratégie nationale de lutte contre la désertification ou des réformes visant à améliorer la gestion des déchets, à prévenir le gaspillage alimentaire et à accélérer l’octroi de permis pour les projets renouvelables.
Bruxelles a également donné son feu vert à la création de plusieurs instruments financiers et plans d’aide pour favoriser la transition écologique. Parmi eux, la création d’une nouvelle ligne verte ICO dotée de 22 milliards), un nouveau fonds régional de résilience de 20 milliards, un régime d’aide à l’économie circulaire ou encore un système premium pour les voitures électriques.
L’avenant comprend également de nouveaux investissements d’une valeur de 6,9 milliards d’euros dans l’autoconsommation, les communautés énergétiques, l’hydrogène renouvelable, les réseaux électriques et la décarbonation de l’industrie.
En matière numérique, les nouvelles réformes incluent la création d’un Autorité nationale de l’intelligence artificielle et un cadre national de cybersécurité renforcé. Parmi les investissements figure la puce PERTE ou la digitalisation du secteur public. L’addendum envisage également des réformes pour améliorer l’accès au financement pour les PME et les travailleurs indépendants, une loi pour protéger les droits des consommateurs ou des mesures pour promouvoir la construction de logements sociaux à louer.
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