Pour apaiser la fureur de Volodimir Zelenski Pour que le « non » de l’OTAN propose un calendrier d’adhésion au sommet de Vilnius, les puissances du G-7 et l’Union européenne ont annoncé « garanties de sécurité » à long terme pour l’Ukraine. Il s’agit d’aider le gouvernement de Kiev à constituer une armée capable de défendre le pays pendant cette guerre et de dissuader la Russie d’une nouvelle attaque à l’avenir, mais sans clause de défense mutuelle comme l’article 5 de l’OTAN. Les alliés ne veulent pas entrer en guerre directe avec Moscou.
Jusqu’à présent, personne n’avait précisé ce que signifient concrètement ces garanties de sécurité. Le premier à le faire est le haut représentant de l’UE pour la politique étrangère et de sécurité, Josep Borellqui a demandé aux capitales de créer un fonds de 20 000 millions d’euros consacrés exclusivement à financer l’envoi d’armes à l’Ukraine au cours des prochaines années, selon des sources diplomatiques.
L’initiative de Borrell discuté pour la première fois lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères des Vingt-sept qui se tient ce jeudi à Bruxelles. Mais les gouvernements excluent un accord à court terme et s’attendent à ce que les négociations se prolongent jusqu’à l’automne : les débats sur l’argent sont les plus difficiles de l’UE. Le fonds d’aide militaire à l’Ukraine se heurte également aux réticences de pays comme la Hongrie de Viktor Orbán.
[La UE se divide sobre las « garantías de seguridad » a Ucrania para frenar al Kremlin tras la guerra]
Après le déclenchement de la guerre en Ukraine, Bruxelles a brisé en quelques jours le tabou de ne pas envoyer d’armes aux pays en conflit, mobilisant le Fonds européen de soutien à la paix. Au cours de l’année et demie écoulée, l’UE a alloué 5 600 millions d’euros du budget communautaire pour financer la livraison de matériel militaire à Kiev, par tranches successives de 500 millions chacune. Justement, Budapest a opposé son veto au dernier paiement de 500 millions pour protester contre la décision de Zelenski d’inclure la banque hongroise OTP dans la liste noire des entités qui collaborent au conflit.
Ce que Borrell entend avec ce fonds de 20 000 millions, c’est mettre fin à l’incertitude et aux problèmes qui surviennent avec chaque tranche de 500 millions, et donnent des assurances sur le soutien militaire « à long terme » à l’Ukraine. « Pendant la guerre et après la guerre, nous devons rendre l’Ukraine capable de se défendre. Ensuite, le Fonds européen pour la paix devra peut-être devenir un fonds de défense ukrainien« , a déclaré l’ancien ministre espagnol des Affaires étrangères lors du Conseil européen de juin, lors de l’approbation des » garanties de sécurité « .
« Nous devons affiner le soutien militaire à long terme de l’Ukraine, pour montrer à la Russie qu’il n’est pas dans son intérêt de continuer la guerre et que nous serons en mesure de le dissuader si une autre attaque est prévue une fois le conflit terminé », explique un haut diplomate européen.
A l’ordre du jour des ministres des affaires étrangères de l’UE, il y a aussi un débat sur la manière d’obtenir plus de soutien pour le plan de paix de Zelenski parmi les pays non membres de l’UE. L’autre temps fort à l’ordre du jour est le Décision du Kremlin de mettre fin à l’Initiative d’exportation de céréalesqui a permis « l’exportation en toute sécurité » de près de 33 millions de tonnes de céréales et de denrées alimentaires vers 45 pays dans plus de 1 000 navires.
La Russie a mis fin à l’initiative Black Sea Grain, menaçant la sécurité alimentaire de nombreuses personnes dans le monde
Nous continuerons à travailler pour apporter des céréales et d’autres produits agricoles d’Ukraine au monde, grâce à nos voies de solidarité
Jetez un œil à ce que les Solidarity Lanes ont réalisé⤵️ pic.twitter.com/1MPRbRLHeR
—Dana Spinant (@DanaSpinant) 19 juillet 2023
« La Russie continue d’utiliser la nourriture comme une arme. Avec sa décision de mettre fin aux accords, elle est seule responsable de la perturbation de l’approvisionnement en céréales dans le monde et de l’augmentation de l’inflation des prix alimentaires à l’échelle mondiale », a dénoncé Borrell.
L’UE a exhorté le Kremlin à reconsidérer sa décision, mais sans grand espoir de succès. En effet, Bruxelles entend renforcer les corridors ferroviaires alternatifs lancé l’année dernière pour contourner le blocus russe des ports de la mer Noire. Par ces routes, 41 tonnes de céréales ont déjà été exportées, plus que par voie maritime.
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