Un mois après la signature du premier gouvernement de coalition démocratique, Moncloa a publié une photo du Conseil des ministres à la ferme Quintos de Mora (Tolède). Pour ceux qui ne s’en souviennent pas, ils étaient tous là, le président et ses 22 élus, d’un air familier, comme un barbecue, avec Pedro Sánchez dans le rôle de délégué de classe et Pablo Iglesias on dirait qu’il est sur le point de sortir sa guitare et d’allumer les braises avec un briquet. Ils étaient tous là sauf, peut-être, les deux personnes qui ont le plus contribué à rendre cette photo possible.
Le fil invisible qui a tissé cette coalition n’apparaît pas sur la photo susmentionnée ni sur aucune des autres de ce jour-là, mais il était là, derrière les caméras. Cela a été un peu le ton tout au long de la législature, avec Félix Bolanos d’un côté et Ione Belarra à l’autre, résolvant dans l’arrière-salle les problèmes qui se posent devant les projecteurs.
C’est encore le cas aujourd’hui, avec une coalition de nouveaux visages et de vieilles querelles qui n’ont pas grand-chose à voir avec le domaine de Tolède. Bolaños et Belarra, alors respectivement secrétaire général de la présidence et secrétaire d’État, aujourd’hui ministres, continuent d’être le dernier pont entre le PSOE et Unidas Podemos.
« C’est le téléphone rouge qui est toujours disponible », résume une source proche ; quand il y a eu des problèmes dans la coalition, dit-il, ce sont eux qui parlent, s’assoient et ils les débouchent. Ce n’était pas le cas avec le plus gros point de désaccord entre les partenaires, la loi du seul oui est oui, dans laquelle les deux ont opté pour des négociateurs différents. « Et c’était ainsi. »
Cette crise s’est arrêtée de cette façon – arrêtez d’en parler – mais d’autres ont suivi, et là le téléphone rouge s’est activé. Le Ministre de la Présidence et le Ministre des Droits sociaux Ils ont des conversations récurrentes depuis plusieurs jours pour éviter que la cocotte-minute qu’est devenu le gouvernement n’explose deux mois après la élections régionales. La dernière de ces réunions a eu lieu vendredi, au pire moment de la décoalition, pour conclure des accords et préparer l’actualité de la semaine prochaine.
[Bolaños y Belarra pactan rebajar la tensión en el Gobierno tras semanas de enfrentamientos]
Des sources des deux côtés de l’exécutif expliquent que la relation « excellente » entre les deux est davantage due à leur nature similaire –« discrètes, travailleuses, sans envie de se concentrer »– qu’à la proximité idéologique, beaucoup plus apparente chez les autres membres du Conseil des ministres. Egalement à une question pratique : tous deux comprennent la coalition de la même manière.
« Il y a une partie du PSOE qui déteste Podemos et une autre qui comprend que nous avons besoin les uns des autres. Félix est de ceux-là, c’est pour ça qu’il est plus facile de travailler avec lui », résume une source proche de ces rencontres : « C’est lui qui nous raconte les choses ». D’elle, l’équipe de Bolaños se souvient qu’elle « est plus disposé à faire des compromis » que les autres membres de la violette, dans le même sens.
Pour certains autres socialistes, décrocher le téléphone de Belarra a fini par devenir une nécessité de mauvais goût. Le partenaire majoritaire du gouvernement, en général, a toujours préféré discuter de certaines questions avec le deuxième vice-président, Yolanda Diaz, mais le manque de leadership dans son espace politique -proclamé- ne sied pas bien à la Moncloa. Du côté violet, la sensation est similaire.
La déconnexion entre le reste du gouvernement se voit même dans les apéritifs précédant le Conseil des ministres, au cours desquels Ione Belarra et Irène Montero ils se déplacent dernièrement à la marge du reste. Ou la semaine dernière lors du débat du seul oui c’est oui, avec les deux seuls sur le banc bleu avant l’enjeu des groupes.
Ce même jour, après le vote, le vice-président plaisantait avec les députés socialistes tandis que le ministre de l’Égalité quittait l’hémicycle par la porte d’en faceesquivant le reste du gouvernement et la nuée de journalistes dans le couloir.
[Moncloa lamenta la falta de liderazgo de Yolanda Díaz para controlar a Podemos entre el caos]
bâtisseurs de coalitions
Le 12 novembre 2019, deux jours après les élections générales, Pedro Sánchez et Pablo Iglesias ont mis en scène leur accord de gouvernement par un câlin dans la salle à manger de gala du Congrès des députés. Ils signèrent, se tapotèrent et partirent par la même porte. Arrivés dans le couloir, chacun de son côté, ils passèrent le relais à ceux qui seraient réellement chargés de forger le premier exécutif de coalition depuis la Seconde République.
Bolaños et Belarra ont commencé à partir de ce moment à forger, à partir de zéro et contre la montre, la conception et la structure des nouveaux ministères, leur organigramme et la fin de l’accord programmatique. » Ivan [Redondo] et Juanma [del Olmo] étaient en charge de l’histoire, Ione et Félix ont mis gestion et salle des machines», résume une personne proche du tandem à l’époque.
Depuis, la solution Bolaños-Belarra est devenue récurrente. Ils portent tous son sceau Budgets généraux de l’État, surtout les premières, et toutes les lois contradictoires qui ont fini par s’accorder, et aussi toutes les crises gouvernementales qui ont été enfouies dans un tiroir avant d’être révélées. Nous devrons voir ce qui est à venir.
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