La loi sur la sécurité des citoyens, connue sous le nom de loi bâillon, continue de fracturer le bloc des investitures. Après un an de négociations et de nombreuses autres conversations informelles, la réforme de la norme – et tout le monde suppose qu’il n’y aura pas d’abrogation – s’est arrêtée dans sa dernière ligne droite. Principalement, en raison des réserves d’ERC et d’EH Bildu concernant le manque de respect envers la police, la désobéissance à l’autorité, les balles en caoutchouc et les retours à chaud.
La présentation qui traite la loi s’est réunie ce mardi et a convenu d’exclure du texte final l’un des articles les plus controversés de la norme, celui qui permet sanctionner les organisateurs d’une manifestation où se produisent des émeutes, même si elles n’y sont pour rien. C’était le seul point commun.
Des sources proches de la négociation assurent que le mouvement indépendantiste ne bouge pas du point de départ. ERC et EH Bildu demandent réduire la marge de la loi –ce qui est considéré comme « irrespect » et « désobéissance »– et abaisser les limites des sanctions, les mêmes qu’il y a plus d’un an. A ses yeux, ces deux préceptes sont responsables de « plus de 70% » des amendes.
[Los delitos por agredir a policías y funcionarios crecen un 20%: en 2021 hubo 14.660 condenas]
Lors de la dernière réunion, afin de trouver un point de rencontre, Unidas Podemos a proposé de préciser que la désobéissance devait être « manifeste » et que l’opposition à l’autorité devrait être « physique [o] physique », une formulation qui agace les syndicats de policiers et les associations de la Garde civile. Le PNV et le PSOE ont soutenu cette formulation, mais pas ERC et EH Bildu.
L’idée de départ était que la présentation de ce mardi serait définitive et qu’il serait possible d’en sortir un texte commun, définitif, pour l’approuver au Congrès. Cependant, la réunion a duré seulement 25 minutes et a laissé les aspects les plus controversés en attente en raison de la fermeture des indépendantistes.
En fait, le plan du PSOE était de voter la loi le même mardi. Un échange téléphonique lundi soir avec le partenaire minoritaire l’a fait changer d’avis face au risque réel qu’ERC et EH Bildu fassent définitivement tomber la réforme. Finalement, et compte tenu de ce rebondissement dans le scénario, la négociation a été beaucoup plus courte que prévu.
choc des textes
Les deux partenaires gouvernementaux s’accordent ainsi une semaine de répit pour continuer à négocier avec les indépendantistes. L’épine dans le pied, aussi récurrente qu’insurmontable jusqu’ici, reste la rédaction des articles 36.6 et 37.7, relatifs à la désobéissance et irrespect Les policiers, qui sont ceux sur qui reposent la plupart des amendes et des sanctions.
[El pacto PSOE-ERC permite a altos cargos malversar sin ir a la cárcel si no « entorpecen el servicio »]
Le texte, dans sa forme actuelle, considère le « manque de respect et de considération » envers l’autorité comme un délit léger et les punit d’amendes comprises entre 100 et 600 euros. La proposition du PNV, qui a le soutien d’Unidas Podemos, est que seules « les expressions ou les actes humiliant, péjoratif et offensant« qui discréditent les agents.
Encore une fois, le PSOE accepte cette formulation, mais l’ERC, EH Bildu et Junts se rapprochent car ils la jugent trop vague. Selon des sources parlementaires, le texte proposé continuerait à permettre des actions « arbitraire » par les forces et organes de sécurité de l’État.
Il existe également deux autres problèmes difficiles à résoudre : la suppression des retours chauds et l’utilisation de balles en caoutchouc comme matériel anti-émeute. En ce qui concerne le premier, le PSOE a proposé de le revoir dans le Loi sur les étrangers; sur le second, l’horizon de l’accord est encore loin.
Avec tout cela comme point de départ, dans le gouvernement coexistent deux théories sur la façon de mener la négociation. D’un côté, les socialistes participent à forcer les rouages et tentent de réaliser les avancées en commun ; de l’autre, les partenaires ne veulent pas se tordre le bras jusqu’à ce que soient supprimés les aspects les plus nocifs de la loi, qui est en vigueur depuis plus longtemps sous un gouvernement du PSOE que sous celui du PP.
Suivez les sujets qui vous intéressent