La coalition gouvernementale minoritaire a supposé, après les accords d’investiture, que cette législature serait « plus complexe » que la précédente. L’impossibilité de recourir à une géométrie variable, comme pour la réforme du travail, ou de se passer du vote d’aucun de ses partenaires, laissait présager une plus grande instabilité. À cela s’ajoute le hétérogénéité du bloc d’investitureavec des acteurs en compétition les uns avec les autres et sans affinités idéologiques, ce qui limite la voie d’une action gouvernementale clairement progressiste, rapporte EL PERIÓDICO DE ESPAÑA.
Malgré la complexité, l’Exécutif espérait que les pactes d’investiture prendraient la forme d’un accords législatifs. Pedro Sánchez lui-même les a présentés ainsi. Cependant, l’accord sur le klaxon avec Junts pour lever son veto sur les trois premiers décrets du Gouvernement, ainsi que sur la portée des homologues et du coup d’autorité de Podemos, renversant l’un des textes, a montré une faiblesse plus grande que prévu en raison de la volatilité des partenaires. Les sources proches des négociations angoissantes se résignent et supposent qu’« il faut labourer avec ces bœufs ». Il n’est pas non plus possible de « rêver de majorités absolues », ajoutent-ils. ni « avec les mains libres ».
Le gouvernement tente de diluer les transferts à Junts pour en faire un « café pour tous » pour le reste de la LACC
Le PSOE est encore en train d’évaluer les dégâts et Pedro Sánchez a convoqué ce samedi tous ses ministres à une sorte de retraite à la ferme Quintos de Mora à Tolède. Une réunion de travail sans les formalités de celles qui se sont tenues au Palacio de La Moncloa et qui était déjà prévue avant le vote de ce mercredi. Selon des sources de la Moncloa, il s’agissait d’une réunion « prospective » et « partage » pour marquer « les jalons et les priorités » de la législature. Le vestige de la dernière séance plénière était présent en raison de l’établissement d’une nouvelle doctrine de négociation pour le reste de la législature. Tout cela sur le point que le Trésor envoie au Congrès le projet de budget pour 2024. Le principal test décisif du gouvernement pour mesurer la portée du pouvoir législatif.
La prédominance des post-convergents, ainsi que le quota que les violets exigent pour négocier en tant qu’acteur supplémentaire après leur rupture avec Sumar, marquent les nouveaux équilibres du bloc d’investiture. Pour maintenir la cohésion, il ne suffit plus que le Gouvernement mette progressivement l’accent sur son action gouvernementale. Les transferts vers Junts ne sont pas exactement en phase avec les avancées sociales ou matérielles. ERC n’a pas caché son mal-être, essayant de minimiser les accords conclus par ses principaux rivaux électoraux. Dans une volonté d’équilibre, au lendemain des accords avec Junts, le gouvernement a donné au gouvernement le drapeau de la régulation des loyers.
La ministre du Logement, Isabel Rodríguez, a rencontré la ministre du Territoire, Ester Capella, pour lui faire part de son engagement à publier en février prochain l’Indice des prix de référence des loyers avec lequel la Generalitat pourra déclarer les zones stressées et limiter les prix. Le gouvernement s’est ainsi empressé d’annoncer que les loyers seront réglementés à partir de février.
Ce même vendredi, le Gouvernement s’est mis d’accord avec le Gouvernement du Père Aragonès sur l’amélioration des équipements culturels et de nouveaux des mesures pour « protéger et promouvoir » le catalan. La logique de ne pas favoriser certains partenaires par rapport à d’autres détermine une nouvelle relation entre le gouvernement et le bloc d’investiture, mais aussi renforce la spirale concurrentielle supprimant la possibilité que les accords d’investiture soient conclus par le pouvoir législatif. La négociation des Budgets montrera dans quelle mesure.
Soldes avec le PNV
Dans ce contexte, le PNV n’a pas non plus tardé à relever la barre de ses revendications. Après l’accord de délégation de pouvoirs « globaux » en matière de politique migratoire à la Generalitat, les Jeltzales ont avancé que si cet accord se réalisait, ils le demanderaient également pour Euskadi. Le PSOE a convenu avec le PNV dans l’accord d’investiture de céder dans un premier paquet de transfert les pouvoirs liés à la définition des itinéraires d’inclusion du système d’accueil de l’État. Aux portes des élections basques, où EH Bildu menace l’hégémonie du PNVles jeltzals font déjà monter la pression.
Premièrement, pour que soit approuvée au plus vite la priorité des accords basques sur ceux de l’État, ce qui a diminué lorsque le décret de naissance dans lequel ce point était inclus n’a pas été validé. Ongle revendication historique des syndicats basques et pour lequel le PNV et EH Bildu ont déjà voté contre la réforme du travail lorsque cette revendication n’a pas été satisfaite. Deuxièmement, pour que le Gouvernement « change d’attitude dans les négociations avec les groupes parlementaires qui le soutiennent et propose un débat serein avec le temps nécessaire pour parvenir à des accords ». Cet avis a été partagé par tous les partenaires et le Gouvernement assure qu’ils relèvent le défi.
Pour assurer la stabilité, Le PSOE admet qu’il devra changer les « formes » de négociation. Limiter autant que possible les décrets qui, lors de la dernière législature, ont été protagonistes dans la réalisation des réformes engagées par Bruxelles, et en tout cas « lier » les soutiens avant de soumettre leurs initiatives au vote. Un changement de niveau qui explique la plus grande faiblesse de l’Exécutif de coalition minoritaire dans les premières phases de la législature.
« Transformez chaque vote en un Vietnam »
Les leçons tirées de la législature précédente, avec le premier gouvernement de coalition depuis la Seconde République et en minorité parlementaire, ne sont plus valables. « Nous devons changer d’attitude », a souligné un député lors de la séance plénière. « Nous avons agi de la même manière que lors de la dernière législature, comme si Junts était ERC, mais ce n’est pas la même chose. D’abord parce qu’il ne s’inscrit pas dans la même logique de gauche. Et puis, parce qu’il cherche toujours à se différencier des Républicains », a-t-il argumenté. Depuis la Catalogne, le leader du PSC, Salvador Illa, a célébré l’approbation de deux des trois premiers décrets du gouvernement tout en regrettant, en référence à Junts, « qu’il aime transformer chaque vote en un Vietnam ».
Comme pour les accords d’investiture, dans les rangs socialistes, la priorité est de gouverner et d’éviter un exécutif du PP et de Vox, même avec des contreparties coûteuses comme l’amnistie. La principale voix critique au sein du PSOE continue de se limiter au baron de La Mancha Emiliano García-Page. Le président de Castille-La Manche a intensément accusé le gouvernement de Pedro Sánchez de « marketing » avec Junts, après son accord de déléguer les pouvoirs d’immigration à la Generalitat.
Le Gouvernement souligne comme une note positive sa capacité à tisser des pactes entre les différents partis et à amener des juntes sur le terrain de la gouvernance après une législature installée dans le « non à tout ». « Nous devons articuler des points de rencontre. Pas comme avant, où les majorités se formaient par simple affinité », a avoué la première vice-présidente et ministre des Finances, María Jesús Montero, au lendemain du vote des décrets. Les équilibres sont contraignants et la volatilité des partenaires conduira le Gouvernement à limiter le nombre de lois et alléger le fardeau idéologique de leurs initiatives.