« Avant, les officiels n’avaient rien »

Le ministre de la Santé dit, Mónica Garcíaque Balade C’est un système « anachronique et inefficace« Et le chef de Fonction publique, Óscar Lópezque quand le concert arrive Pour les trois prochaines annéespas encore résolu, il sera temps de réfléchir sur un modèle qui, a admis, n’est pas parfait. Dans le ndth Semaine cruciale pour la mutualité -Le gouvernement a déjà publié les feuilles modifiées qui doivent gouverner le deuxième appel d’offres et les assureurs ont dans la date limite Jusqu’au 4 mars Pour présenter leurs offres, Eliseo Moreno, qui connaît Muface aux entrailles, car il était secrétaire à l’action des syndicats et conseiller de la Conseil général au nom du CSIF (de 2005 à 2020)voyager l’histoire d’une mutualité qui, cette année, célèbre un demi-siècle de vie. Et cela, elle passe en revue, a traversé différentes crises à différents moments, Toujours marqué par l’infinance.

De Zaragoza, où il vit et a déjà pris sa retraite, Eliseo Moreno, 73 ans, qui était aussi Président du secteur pédagogique national du CSIF, Regardez en arrière. Il assiste à ce qui se passe avec une énorme préoccupation. «Quand j’ai commencé à travailler, en 63 ans, il n’y avait pas de Mufface. Les officiels n’avaient rien« , commence par dire.

Dans l’histoire officielle de Muface, on le dit précisément cette année 1963 La joie de la protection sociale en Espagne Avec la promulgation de Loi sur les bases de la sécurité socialequi a établi que, parmi les régimes spéciaux autorisés alors, celui des fonctionnaires était inclus. Bien sûr, la norme se différenciait des fonctionnaires civils de l’État, de la justice, de l’armée, de l’administration institutionnelle et de l’administration locale. Eliseo, avant l’existence de la mufface, était de mutualité des enseignants du primaire.

Droits passifs

Ensuite, tous ont été ratifiés dans leur statut d’appartenance Aux droits passifs, quitter ceux des institutions locales et autres en dehors du système. Au début des années 70 du siècle dernier, la nécessité d’agglutiner l’action mutuelle est survenue « Dispersé, fragmenté et inégal, existant à cette époque, pour l’adapter aux principes de l’universalité et de l’homogénéité de la sécurité sociale, en tenant compte du précédent de Munpal (1960), dans lequel une seule mutualité englobait tous les travailleurs de toutes les entités municipales « , explique-t-il Muface dans son voyage .

Il a été suivi de deux nouvelles normes: Law 28/1975, Sécurité sociale des forces arméesCréateur des isfasle 29/1975 Sécurité sociale des fonctionnaires civils de l’État, créateur de Muface, puis le décret royal 16/1978 Créateur de Mugeju, du personnel judiciaire. C’est-à-dire que Muface est né en 1975, Année clé de l’histoire de l’Espagne. Le suivant, décret 843/1976, du 18 mars, est venu pour établir le Réglementation générale du mutualisme administratif.

Une seule mutualité

La réforme a adopté comme une solution pour promouvoir une mutualité unique, qui garantirait la fin des inégalités, la couverture de tous les fonctionnaires et adapterait les avantages à ceux établis dans le régime général. On s’attendait donc à ce que Quelque 300 000 fonctionnaires Ils feraient partie de la nouvelle mutualité. Bien qu’il soit maintenant difficile à imaginer, Muface admet sur son site Web, le collectif des employés publics n’avait pas à ce moment-là d’un système de sécurité sociale unifiéeen dehors du fait que 90% du groupe a présenté « Mauvais soins de santébeaucoup plus bas que celui du reste des citoyens. « 

Eliseo le confirme. En ce 63, les responsables n’avaient aucune couverture sanitaire, ni médicaments, « ou la sécurité sociale, ni quoi que ce soit. payé, parce que nous étions nombreux, nous avons contacté plusieurs sociétés –Asisa, par exemple, a été créée en 1971– Et nous avons également eu de l’aide, l’hôpital, mais nous n’avions pas de couverture médicamenteuse. Avec quoi, quand ils vous ont donné la recette, parce que vous deviez payer votre poche complète à 100% et Nous étions très chers avec nos salaires« 

« Nouvelles fantastiques »

Pour les fonctionnaires, dit-il, la création de Muface supposée « d’abord, résolvez un problème, une injustice, car tout au long de la dictature Nous avons été marginalisés par le pouvoir public. Et ce n’est qu’en 75, c’est quand ils ont réalisé le Injustice énorme c’était engagé. Les fonctionnaires ont été abandonnés à leur sort. Pour nous, C’était une nouvelle fantastique. Et tout le monde l’a beaucoup remercié. « 

En 1975, lorsque le gouvernement décide de créer un mufacie pour agglutiner toutes les mutuelles, les fonds de ces mutualités passent au corps. « Énormes fonds. Je veux dire les propriétés immobilièresbeaucoup de choses. Ce qui se passe, c’est que toutes les propriétés ont été mangées par les gouvernements avec leur mauvaise gestion et leur peu d’attention aux besoins de la couverture sanitaire et nous ont amenés à la situation que nous sommes maintenant « , explique Moreno.

Il insiste sur le fait que pour les officiels, Muface « était un salut ». Bien sûr, au cours de ce demi-siècle de la vie, l’agence qui dépend maintenant de la fonction publique Il a traversé différentes phasesavertit le syndicaliste historique. « Tout comme le gouvernement de la dictature nous a marginalisés, les gouvernements de la démocratie Ils n’ont pas été très agiles dans l’attention à leurs besoins. Il y a eu des moments compliqués « , ajoute-t-il. Il fait référence, par exemple, au début des années 90 lorsque la mutualité a vécu une bosse qui a résolu de succès, se souvient-il, alors ministre de la Santé Julián García Vargas.

La crise commence

À partir de là, poursuit-il, « nous lançons jusqu’en 2010 ». Cette année, dit-il, C’était la première grande crise de Muface. Un rapport du Fondation IDIS 2011consulté par ce journal et intitulé «Contribution du modèle de mutualisme administratif au marché de la santé espagnol», a indiqué que, en 2010, le collectif mutualiste couvert par des soins de santé privés était d’environ deux millions de personnes (plus de 1,5 million de maintenant), 4.2 % de la population espagnole totale, desservie par plus que 43 000 professionnels de la santé.

« Le financement n’est toujours pas résolu et avec celui actuel, le modèle n’a pas parce que peu à peu les assureurs disparaîtront », a prédit Eliseo Moreno en 2011 en 2011 en 2011

Déjà alors, il y a maintenant quinze ans, il a été alerté: « La disparition du modèle signifierait que le régime général de sécurité sociale augmenterait de plusieurs millions de personnes avec le risque consécutif d’éventuel effondrement du système général. » Le même message qui est actuellement lancé Des syndicats, entités de la Santé privée ou communautés autonomes.

Dans ce rapport d’IDIS, Eliseo Moreno a souligné: « Le financement n’est toujours pas résolu Et, avec le actuel, le modèle n’a pas d’avenir parce que Peu en petits assureurs disparaîtront du concert parce que les pertes seront de plus en plus évidentes et seront celles qui les dissuadent de participer. Il est nécessaire, comme cela a été fait en 94, à partir d’un plan pendant plusieurs années pour les assureurs Ils peuvent voir une perspective future « .

Soins de santé « perdra la qualité progressivement Car le financement produit des pertes. Cela devrait encourager davantage de mutualistes à choisir le régime général et à entrer Dans un circuit mort Parce que dès qu’il atteigne un certain pourcentage, la participation des assureurs sera impossible « , » l’ancien conseiller Muface a été prédit par le CSIF.

À Bruxelles

Les plaintes de Moreno n’étaient pas là. C’était des années à parler d’indéfinance. En 2014, il a expliqué que la «  banc de porcs  » de Muface était pratiquement nulle « après, depuis 2009, le budget avait été diminué en 1 052 millions d’euros. L’organisme s’est plaint de son syndicat, il était en Faillite technique Pour les coupes et le vieillissement progressif des fonctionnaires, bien que le Trésor, qui était alors dépendant, a assuré que la couverture était « Garanti par l’État ».

En 2015, avec le président du CSIF, Miguel Borra, Eliseo Moreno s’est rendu à Bruxelles (Belgique) et interviewé Annika Novak, membre du cabinet d’alors Commissaire à la santé et à la sécuritépour présenter un rapport et expliquer avec de grands détails la situation, déjà mauvaise à ce moment-là, du modèle. « Bruxelles a envoyé une lettre au gouvernement espagnol demandant des explications sur les raisons pour lesquelles il y avait eu Plaintes de soins de santé des responsables espagnols, « rappelle le syndicaliste.

Tout n’est pas la faute du gouvernement. Les entreprises n’ont pas non plus été au niveau de leur responsabilité

Si vous parlez de soins médicaux Ces dernières années, l’ancien conseiller Muface a déclaré qu’en tant que fonctionnaire, il a déplacé différentes destinations et assureurs: « Dans certains territoires, ils étaient meilleurs que dans d’autres. Lorsque vous changez de site, vous vous informez. Moi, heureusement, jusqu’à présent, jusqu’à présent, jusqu’à présent Je n’ai pas eu de problèmes de santé graves« , il est félicité. Il admet que les peintures médicales » étaient meilleures. Ils ont été très réduits. Cela s’est beaucoup détérioré. Tout n’est pas la faute du gouvernement. Les entreprises n’ont pas été à certains moments au plus fort des besoins et de leur responsabilité « , explique Moreno.

Ministre Garcia

Nouveau saut au présent. 2012 Il le blâme encore une fois à « le manque de responsabilité. Cela me rappelle les moments où nous avons été ignorés. Ce n’est pas exactement la même chose, Mais il y a une négligence inexplicable« , abonde.

Eliseo Moreno se met en colère lorsqu’il écoute les messages du ministre de la Santé, Mónica García. « Ceci, malgré ce qu’il semble, n’est pas une médecine privée. Ce serait une médecine privée dans des conditions publiques en tout cas. Parce que Assureurs Ils ne mettent pas les conditions d’attention. Les conditions sont soumises par le gouvernement. Et donc ce n’est pas une médecine privée. Ensuite, j’envoie un message à Mme Ministre de la Santé: elle est mal informée, pour m’appeler et que je vais l’expliquer », explique l’ancien conseiller de Muface.

« Et je donne un exemple pour voir la différence. I, Avec plus de 70 anssi je vais dans une entreprise, ils me diront: «Vous, n’entrez pas». Ou si vous entrez 500 euros par mois, par exemple. Cependant, via Muface, je vais à l’entreprise qui est au concert et ils doivent me prendre sans demander si je suis malade ou en bonne santé « , Zanja.tag