Le 27 décembre, le Premier ministre italien Giorgia Melon a invité son homologue ukrainien à Rome, Volodimir Zelenski, en signe du soutien inconditionnel du gouvernement à la cause ukrainienne. Le geste est dans la lignée de ce que Meloni a tenté ces derniers mois : réaffirmer son engagement atlantiste et lui faire oublier les débordements de ses partenaires.
Giorgia Meloni lors d’un acte de sa fête. Reuter
Matteo Salviniministre de l’Infrastructure et chef du deuxième parti de la coalition, autrefois salué Vladimir Poutine. Oui Silvio Berlusconitoujours président du tiers parti qui participe au gouvernement, a déclaré à plusieurs reprises ces derniers mois qu’il était un ami proche du président russe.
Une sympathie effrayante à Bruxelles, où l’on se méfiait des possibles alliances internationales du nouveau gouvernement italien.
Conscient de ces réticences, Meloni a élaboré une feuille de route avant d’accéder à l’exécutif qui, pour l’instant, se remplit parfaitement.
Ce plan comportait deux axes.
D’une part, se montrer comme un allié fiable pour Bruxelles.
« Meloni est clair que, pour ne pas éveiller les doutes, il y a trois piliers qui ne peuvent pas être touchés. L’économie, l’énergie et la politique étrangère »
Et, d’autre part, mettre progressivement en œuvre son programme sans imposer de mesures qui déclencheraient la sonnette d’alarme. Meloni parie sur une érosion lente plutôt que sur une démolition immédiate et s’en tient pour l’instant à la lettre de son plan.
Sur le premier point, l’actuel premier ministre a été clair dès le départ que, pour ne pas éveiller les inquiétudes, il y avait trois piliers auxquels on ne pouvait pas toucher. Politique économique, énergétique et étrangère.
Les budgets présentés à Bruxelles pour cette année ont été un premier exemple de cette politique d’apaisement. Contrairement aux tensions qui ont marqué les négociations de 2018 entre Salvini et di maio et les institutions communautaires, à cette occasion la négociation du Budget en Europe a été sereine.
Le gouvernement italien a présenté des comptes rendus dans lesquels la retenue a régné, les principales revendications européennes ont été satisfaites et les points du programme économique d’extrême droite qui pourraient susciter une plus grande controverse ont été évités.
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Un budget « raisonnable et prudent » selon le ministre de l’Economie Giorgetti (Lega), qui a eu sa récompense ces jours-ci avec les aimables paroles du président de la Commission Ursula von der Leyenqui a partagé quelques photos dans lesquelles il a montré une apparente bonne harmonie avec Giorgia Meloni.
En matière de politique étrangère, non seulement la prudence a régné, mais le gouvernement a maintenu une position très proactive, essayant de s’imposer comme un fervent défenseur de la cause ukrainienne. L’invitation de Zelenski est le dernier geste d’une stratégie qui n’a pas seulement eu des mesures symboliques.
La prolongation de l’expédition d’armes vers l’Ukraine jusqu’en 2023 est la mesure la plus pertinente à cet égard. Une décision que Meloni a imposée à ses deux partenaires et qui permet de renforcer le rôle de l’Italie en tant qu’allié de l’Ukraine.
Mais tandis que le gouvernement affiche son esprit atlantiste, d’autres mesures du programme politique de Giorgia Meloni continuent d’être mises en œuvre. Des mesures qui, pour l’instant, ne déclenchent pas de sonnette d’alarme à Bruxelles, mais qui érodent les droits fondamentaux et tentent d’imposer la vision de la nation et de l’État que défend Fratelli d’Italia.
La loi rave, le décret de dignité et le jour des enfants d’Italie.
« Cibler les raves répond au discours brutal de la droite contre les émeutes »
La première législative du gouvernement Meloni a eu lieu avec le soi-disant décret rave, qui est devenu loi le 30 décembre après une polémique ardue au Parlement. Une mesure qui a été prise en réponse à une rave organisée à Modène en octobre dernier, et qui durcit considérablement les sanctions contre les organisateurs et les participants de ces soirées, qui pourraient encourir des peines de trois à six ans de prison et des sanctions économiques jusqu’à 10 000 €. .
Cibler les raves répond au discours anti-émeute brutal de la droite, mais de nombreuses voix de l’opposition pensent que le régime de Meloni avait des intérêts encore plus sombres. Dans sa formulation originale, le décret a été rédigé de manière à ce que toute concentration jugée dangereuse pour la santé ou l’ordre public puisse tomber dans le même sac détenus sans autorisation sur le terrain ou les bâtiments d’autrui. En d’autres termes, toute concentration réunissant plus de cinquante personnes pourrait faire face à ces sanctions.
Après un grand tumulte, une nuance importante a été incluse dans le processus parlementaire. Désormais seuls les « événements musicaux ou à but de divertissement » seront sanctionnés, ce qui exclut les concentrations et les manifestations politiques. Mais il continue de laisser une marge d’interprétation trop large et des sanctions disproportionnées.
Le décret a été durement contesté par l’opposition, et sous l’effet de la pression à l’intérieur et à l’extérieur des institutions, le contenu de la norme a été quelque peu abaissé. Cependant, le gouvernement a réussi à faire appliquer une loi qui érode les droits fondamentaux et qui met une autre pierre dans l’édifice punitif qui a été construit en Italie pendant des années.
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Ce n’est pas le seul point sur lequel le sceau Meloni a été apprécié. Dans les Budgets, malgré le confinement général, figurait également l’un de ses principaux chevaux de bataille de la campagne électorale : la fin du décret dignité.
Cette loi, approuvée par la dernière législature du M5S, contenait comme mesure vedette un revenu mensuel pour les personnes disposant de moins de ressources appelé « revenu citoyen ». Cette politique publique a d’abord suscité de nombreuses critiques, mais elle a finalement touché plus de 3,5 millions de personnes et aidé des milliers de familles à survivre pendant les moments difficiles de la pandémie.
Meloni, cependant, l’a lourdement accusée pendant la campagne, la qualifiant de partisane de l’aide sociale et arguant que les gens avaient besoin d’un emploi et de ne pas être soutenus par l’État sans rien faire en retour. La candidate de Fratelli d’Italia de l’époque a répété à maintes reprises qu’elle mettrait fin au revenu citoyen dès qu’elle serait présidente, et bien qu’elle n’ait pas pleinement tenu sa promesse, avec les budgets 2023, son démantèlement a été lancé.
Cette décision répond au concept de mérite que Meloni a défendu à de nombreuses reprises. Déjà en 2011, la dirigeante de Fratelli d’Italia disait ne pas croire aux quotas de genre mais au mérite, un argument qui vaut aussi pour les politiques sociales.
Meloni s’engage pour le travail et non pour des mesures telles que celles du décret sur la dignité, car, selon ses propres termes, « le revenu de citoyen vous laisse où vous êtes, mais le travail peut vous emmener où vous voulez ». Le problème est de savoir comment votre gouvernement parviendra à apporter du travail à ces foyers où, auparavant, seuls les revenus des citoyens entraient.
« L’une des propositions de Meloni à la législature qui a attiré le plus d’attention est la déclaration d’un jour férié pour les enfants d’Italie »
Enfin, un autre point sur lequel le nouveau gouvernement a appuyé sur l’accélérateur ces derniers mois a été de convertir sa conception de la famille en politique d’Etat.
Outre un paquet d’aides aux familles inclus dans les budgets, l’une des propositions du FdI de la législature qui a le plus attiré l’attention est la déclaration d’un jour férié pour les enfants d’Italie. Cette journée des figli d’Italia, en plus d’avoir une ressemblance troublante avec le nom du parti de Meloni, vise à renforcer le rôle de la famille comme axe de la nation au sein de l’imaginaire national, ainsi reconnu Andréa De Priamole sénateur qui l’a proposé.
De Priamo a assuré que la famille est au centre de sa fête, et c’est pourquoi ils ont jugé nécessaire d’assimiler cette journée des enfants à la fête des pères ou des mères.
Une idée qui, soit dit en passant, n’était pas venue exclusivement de Fratelli d’Italia, mais « est née du dialogue avec les associations familiales ». Des groupes majoritairement à tendance ultra-conservatrice et qui ont joué un rôle clé ces dernières années dans la montée en puissance de Meloni.
Si Salvini s’est approprié la question migratoire depuis son passage au ministère de l’Intérieur, Meloni et Fratelli d’Italia ont fait de la famille leur thème de prédilection depuis des années. Tant en 2018 qu’en 2023, c’était le premier point de son programme électoral. Et une fois à l’exécutif, cela a aussi été l’un des domaines où l’empreinte idéologique du nouveau gouvernement commence à se faire sentir.
Pour l’instant, le plan de Meloni est toujours en marche. Ne pas toucher aux grandes lignes des « politiques d’État » en imposant lentement une vision nationale conforme aux principes défendus par Fratelli d’Italia. Main forte et punitivité contre le désordre public. Vous n’aidez que ceux qui « veulent » travailler, en vous basant sur une fausse idée de la méritocratie. Et une vision ultra-conservatrice de la famille traditionnelle conçue comme l’axe sur lequel s’articule la nation.
Bruxelles, pour l’instant, semble soulagée par l’atlantisme de Meloni.
Mais tandis que les institutions européennes respirent le calme, en Italie un État plus semblable à la Pologne, à la Slovaquie ou à la Hongrie qu’à tout autre membre de l’UE continue de mijoter.
*** Jaime Bordel est politologue et co-auteur du livre Salvini & Meloni : fils de la même rage.
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