La discrimination raciale historique en matière de propriété est aujourd’hui liée à une exposition réduite à une chaleur dangereuse, selon la première étude analysant l’impact environnemental des clauses raciales dans les actes de propriété.
L’étude a porté sur la ville de Minneapolis et ses banlieues et a révélé que les endroits où existaient des pactes raciaux historiques avaient des températures plus basses, une plus grande canopée d’arbres et moins de zones couvertes de surfaces imperméables. Il était dirigé par Rebecca Walker, professeure en planification urbaine et régionale à l’Université de l’Illinois Urbana-Champaign.
Les résultats sont publié dans Paysage et urbanisme.
La chaleur extrême est un problème de santé publique grave qui tue chaque année plus de personnes aux États-Unis que les inondations, les tornades et les ouragans réunis. Il est donc important de savoir qui est exposé à une chaleur extrême, a déclaré Walker.
L’étude a utilisé une nouvelle base de données créée par le projet Mapping Prejudice qui a recensé la présence de pactes raciaux à Minneapolis et dans ses banlieues. Il s’agit du premier ensemble de données de ce type pour une zone métropolitaine américaine, a-t-elle déclaré.
Les pactes raciaux étaient des clauses contenues dans les actes de propriété qui empêchaient la vente ou l’occupation d’une propriété par une personne de couleur. Il s’agit d’une pratique immobilière répandue dans les villes de tous les États-Unis, considérée comme « un outil clé permettant aux gouvernements municipaux et aux promoteurs immobiliers de faire le travail de ségrégation », a déclaré Walker. L’examen de leur utilisation donne un aperçu du développement des banlieues et de la fuite blanche.
Ils ont été utilisés pour la première fois à Minneapolis en 1910 et ont été utilisés au moins jusqu’en 1955. La Cour suprême les a jugés inapplicables en 1948, mais ils ont quand même été ajoutés aux actes de propriété par la suite, a-t-elle déclaré.
D’autres études ont examiné l’impact environnemental des prêts hypothécaires discriminatoires, ou redlining, à l’aide de cartes créées par la Home Owners’ Loan Corp. qui classent les quartiers en fonction de leur risque perçu en matière de prêts hypothécaires. Les cartes étaient liées à des pratiques de prêt discriminatoires de la part du gouvernement fédéral, a déclaré Walker. Les données sur l’alliance raciale couvrent une zone géographique plus vaste et une période plus longue que celle pendant laquelle les cartes rouges HOLC ont été utilisées.
« Les pactes raciaux impliquaient une série d’acteurs – propriétaires individuels, promoteurs immobiliers et représentants du gouvernement local – qui ne sont pas nécessairement tenus pour responsables par les analyses qui se concentrent uniquement sur la ligne rouge fédérale. En démontrant l’héritage environnemental des pactes raciaux, nous contribuons à une analyse plus précise. et une solide compréhension de la façon dont les inégalités environnementales urbaines ont été produites », a écrit Walker dans l’article détaillant les résultats de l’étude.
Elle a déclaré que cette compréhension constitue une première étape essentielle dans l’élaboration des approches de planification nécessaires pour lutter efficacement contre ces inégalités aujourd’hui.
Walker et ses collègues ont examiné les données sur la température de la surface des terres, la couverture arborée et les surfaces imperméables dans des endroits avec et sans pactes raciaux historiques, et ils ont également comparé les zones couvertes par les cartes rouges. Ils ont constaté que les propriétés qui avaient historiquement des pactes raciaux sont 1,89 degrés Fahrenheit plus fraîches que la moyenne de Minneapolis et de sa banlieue, 3,7 degrés plus froides que la moyenne de la ville et 0,6 degrés plus froides si l’on examine uniquement les parcelles résidentielles avec ou sans pactes. Les propriétés avec des engagements avaient un couvert forestier 10,93 % plus élevé et une couverture de surface imperméable 3,75 % moins que la moyenne de la zone d’étude.
Les pactes raciaux avaient peu d’effet dans les quartiers chers où seules les familles les plus aisées pouvaient se permettre de vivre. Selon l’étude, ils ont eu le plus grand impact dans les quartiers à revenus moyens et faibles.
Décrivant l’utilisation historique des pactes raciaux dans les quartiers à revenus moyens et faibles, Walker a déclaré : « Ces quartiers ont le potentiel de devenir plus mixtes sur le plan racial et (les pactes) tentent de préserver cet espace pour les Blancs. »
Elle a déclaré que les avantages environnementaux observés dans les zones riches et les zones dotées de pactes raciaux historiques étaient probablement dus à des investissements publics et privés. Les propriétaires les plus riches peuvent se permettre de plus grands jardins et planter plus d’arbres. Les villes sont plus susceptibles de protéger les lieux ayant une valeur foncière élevée, et les conseils d’administration des parcs ont créé de nouveaux espaces verts dans les quartiers blancs, a déclaré Walker.
En conséquence, les communautés à faible revenu et les communautés de couleur sont exposées de manière disproportionnée à des températures plus élevées et à un couvert forestier plus faible que les communautés à revenus plus élevés et à prédominance blanche. La canopée des arbres aide non seulement à dissiper la chaleur ; cela améliore également la qualité de l’air. Un plus grand nombre de routes, de parkings et de bâtiments contribuent à l’exposition à la chaleur et augmentent le risque d’inondation et de pollution de l’eau, a déclaré Walker.
« La qualité de l’environnement historique et actuelle a été façonnée par des politiques discriminatoires sanctionnées par le gouvernement. L’exposition extrême à la chaleur pendant les vagues de chaleur peut mettre la vie en danger, et nous montrons ici que les politiques du passé comme les pactes raciaux, en plus de la ligne rouge, façonnent la vie des gens. sont menacés par une chaleur dangereuse et qui est protégé de cet impact sur la santé », a écrit Walker dans l’article.
Elle a déclaré que l’étude aidera les chercheurs et les planificateurs à réfléchir plus largement à la manière dont les géographies de la ségrégation et les avantages environnementaux inégaux sont liés à des politiques spécifiques, à identifier qui a bénéficié et qui a subi un préjudice, et à inclure ces derniers dans la définition de solutions.
« Nous faisons tous partie de cela. Nos gouvernements municipaux locaux ont permis que cela se produise et se sont associés à des promoteurs immobiliers, et les propriétaires blancs ont adhéré et en ont bénéficié », a déclaré Walker.
Plus d’information:
Rebecca H. Walker et al, Les impacts des politiques de logement racialement discriminatoires sur la distribution de la chaleur intra-urbaine et la canopée des arbres : une comparaison des pactes raciaux et du redlining à Minneapolis, MN, Paysage et urbanisme (2024). DOI : 10.1016/j.landurbplan.2024.105019