Alejandro Nieto, en mémoire

Il a dit Alexandre Nieto qu’il y a des professeurs, des érudits et des sages, mais seulement certains sont des génies : ceux qui voient ce qu’aucun autre ne perçoit, ceux qui entrent pour la première fois là où personne n’est entré auparavant, ceux qui vivent dans une dimension inaccessible aux autres, de qui sépare une différence qualitative.

Cette manière austère d’analyser la réalité, sans filtres pour la dissimuler ni sans pilules pour faciliter sa digestion, a fait de lui un véritable génie. Et je fais référence à la réalité de l’administration, du droit, de la société, des institutions, mais aussi de votre propre vie.

Habitué au débat d’idées au corps à corps, il joue avec son cher ami, Ramón Paradala première discussion académique dans la Revue de l’Administration Publique sur les origines du contrat administratif, un format qui a été repris des années plus tard dans le livre El Derecho y el Reverso, cette fois avec Tomas Ramón Fernándezoù ils ont échangé leurs opinions très différentes sur leur façon de voir les professions juridiques, avocats, fonctionnaires, juges et professeurs.

Cela ne le dérangeait pas, en fait, il aimait la provocation car il considérait que c’était la seule façon d’avancer et de contribuer à la société. Il était provocateur avec ses étudiants, avec ses disciples qu’il traitait avec une rigueur et une exigence particulières, avec les universitaires et avec lui-même.

Pour cette raison, je suis sûr que vous comprendrez facilement que je vous dis qu’il n’avait pas raison lorsqu’il affirmait, dans l’un de ses derniers livres, Le Monde à quatre-vingt-dix ans, que le monde continue toujours de rouler sans que ceux qui le sont ne s’en aperçoivent. sortie.

Les mondes de la pensée et du droit ont perdu avec son départ car peu comme lui ont su non seulement exercer « la liberté de parler même si personne ne m’écoute, d’écrire même si personne ne me lit, de penser par moi-même même si personne ne m’écoute ». si personne ne se soucie de ce que je dis. » « Je porte dans ma tête » dont il parlait, mais pour en faire sa raison de vivre. Il était, en cela, cohérent et honnête.

[Fallece el vallisoletano Alejandro Nieto, expresidente del CSIC y Premio Nacional de Ensayo]

Il fut le premier disciple de Eduardo García de Enterría bien que cela lui soit venu alors qu’il était déjà formé. Le premier d’une longue école d’administrativistes à une époque où l’université et le droit se construisaient au jour le jour, dans un mélange de travail et de vie.

García de Enterría a raconté comment a commencé cette relation qui a duré pour toujours. Il est venu me voir, écrit-il, avec une thèse de doctorat que d’autres collègues n’avaient pas voulu accepter parce qu’ils estimaient que cela ne faisait pas partie de leur discipline. La thèse qu’il avait réalisée seul et sans aucune direction s’intitulait Gestion des pâturages, des herbes et des chaumes et avait beaucoup à voir avec son travail de fonctionnaire au Ministère de l’Agriculture. Le droit administratif en tant que tel ne l’intéressait pas particulièrement. Ce qui le poussait, avec la passion qui marquait déjà son caractère, c’était plutôt la réforme de l’administration, de la bureaucratie, surtout celle qu’il avait vue de l’intérieur et dont il avait la pire opinion.

L’opinion qu’ils partageaient tous deux sur l’université de l’époque, une institution à laquelle Alejandro Nieto a consacré toute sa vie, n’était guère meilleure. Une institution qui a essayé de s’améliorer de toutes ses forces, acceptant même, même si elle détestait, des postes au sein du gouvernement universitaire. À tel point qu’à l’Université de La Laguna, plusieurs décennies plus tard, le Séminaire de Droit Administratif gardait encore les traces de son passage là-bas. Alejandro Nieto a déclaré de cette époque que cela avait été l’une des meilleures de sa vie : « Nous, les professeurs, avons travaillé ensemble, nous sommes sortis ensemble et nous avons apprécié ensemble, toujours préoccupés par l’Université ». Et pour preuve, les Études de Droit Spécial Canarien, ces six volumes consacrés aux problèmes administratifs des îles Canaries.

Et il est toujours resté préoccupé par l’université et l’enseignement. Vingt-trois ans après sa retraite officielle de professeur et jusqu’à quelques mois avant le 3 octobre, il a continué à animer un séminaire de professeurs. Un lieu de débat d’idées qui n’a jamais été interrompu, même pendant la pandémie.

« Il n’y aura pas d’avocat qui n’aura pas manipulé, utilisé et appris de son livre Le droit des sanctions administratives »

Avant le début, il aimait attirer l’attention sur les participants s’ils étaient en retard car il estimait qu’aucune autre tâche ne nécessitait une plus grande attention. Penser, analyser, aller au-delà des lois et des phrases pour trouver l’explication de la réalité était quelque chose qu’il pratiquait avec passion et qui le maintenait en vie. Et aussi, pourquoi ne pas le dire, aux séminaristes obligés de faire un effort pour tenter de suivre son rythme acharné et son réalisme juridique poussé à l’extrême.

Alejandro Nieto a été un grand administrateur. Je crois qu’il n’y aura pas de juge contentieux-administratif ou d’avocat qui n’aura pas traité, utilisé et appris de son livre Loi sur les sanctions administratives. J’aurais aimé que chacun d’eux le lui fasse savoir car il aurait alors vérifié, au-delà de son scepticisme radical, que Ses enseignements ne sont pas tombés dans l’oreille d’un sourd.

Ils ne sont pas moins nombreux à avoir lu des ouvrages offrant une vision critique et précise du droit administratif ou contenant une radiographie du fonctionnement de l’Administration ou d’autres institutions.

La première chose que j’ai lue d’Alejandro Nieto a été son livre L’organisation de la mauvaise gouvernance, et je dois avouer que, tout en me causant un certain, voire un grand malaise, il a éveillé en moi la conscience que les choses devaient changer. Au fil des années, j’ai réalisé que c’était un sentiment commun, non seulement chez ses lecteurs espagnols, mais aussi chez les centaines, voire les milliers de lecteurs qu’il a eu et continue d’avoir au-delà de nos frontières. Les adeptes de ce travail et ceux qui l’ont suivi. L’Espagne à Astillas, La nouvelle organisation du mauvais gouvernement, La mauvaise gouvernance judiciaire et La tribu universitaire : phénoménologie des professeurs de l’université espagnole ne sont que quelques exemples d’une liste beaucoup plus longue.

« Il n’a jamais quitté sa terre, Tariego del Pisuerga, à laquelle en plus de consacrer quelques études, il revenait chaque fois qu’il en avait l’occasion »

Je ne veux pas non plus oublier son rôle d’historien, qui l’a occupé et préoccupé ces dernières années. Il l’a avoué dans l’introduction de son livre La responsabilité ministérielle à l’ère élisabéthaine, dans lequel il a averti le lecteur qu’il ne voulait faire ni une histoire du droit ni une analyse juridique, même si cela ne voulait pas dire qu’il ne l’envisageait pas. être un livre utile pour les juristes.

Alejandro Nieto était un personnage. Je détestais les pois chiches parce que c’était la seule chose que l’on pouvait déjeuner et dîner dans cette Espagne quand j’étais enfant.. Mais, paradoxalement, il n’a jamais voulu quitter sa salle de travail, qui s’apparentait plus à une cellule de monastère, par son austérité, qu’à un bureau d’éminent professeur et universitaire. Là, dit-il, il était heureux. Je n’avais pas besoin de grand-chose d’autre que de lire, penser et écrire.

Il n’a jamais quitté son béret. Il n’a pas non plus abandonné sa terre, Tariego del Pisuerga, à laquelle, en plus de consacrer quelques études, il revenait chaque fois qu’il en avait l’occasion. Bien qu’il ait parcouru le monde entier, parfois avec ses disciples, d’autres fois accompagné seulement de la curiosité de connaître la réalité qu’il ne pouvait jamais laisser de côté, il revenait toujours chez lui, où il pouvait réfléchir, se balançant sur la balançoire, coupant des bûches. … jusqu’à récemment, et en enlevant les mauvaises herbes qui poussaient tant dans ce qu’il appelait le corral.

Nous avons appris avec lui et grâce à lui ce que c’était d’entrer dans cet âge où la force échoue mais où l’espoir est maintenu, qu’il n’a jamais perdu car il a pu apporter son grain de sable pour que notre société soit meilleure et continue. laissant entendre sa voix même si, comme il l’expliquait lui-même, il savait que « j’étais proche de l’horizon que je peux presque toucher avec mes mains. Un horizon qui est la fermeture inexorable de l’avenir. Pas une porte qui s’ouvre sur un destin inconnu mais un portail lourd qui se ferme définitivement ».

*** Silvia del Saz est professeur de droit administratif à l’UNED.

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