Les derniers discours lors de la dernière réunion plénière du sommet sur le climat dans la station balnéaire égyptienne de Charm-el-Cheikh sont toujours en cours, mais on sait déjà qu’un accord a été conclu sur la création d’un fonds pour les dommages climatiques. Le fait qu’il y ait consensus autour de la création d’un fonds est en soi historique. Mais des accords détaillés, par exemple sur qui doit payer combien, seront reportés au prochain sommet sur le climat en 2023.
L’attente a été longue pour le début de la dernière réunion plénière du sommet sur le climat. La réunion a commencé à 4h10 (heure locale), faisant du sommet sur le climat à Charm el-Cheikh l’un des plus longs jamais organisés.
Dès le début de la réunion, une proposition sur un fonds pour les dommages climatiques a été adoptée. La compensation des dommages causés par les catastrophes climatiques est devenue le sujet le plus important du sommet sur le climat cette année.
Samedi, il y a eu du mouvement dans les négociations
Samedi matin, les chances de succès semblaient extrêmement faibles au sommet sur le climat. Le commissaire européen Frans Timmermans a déclaré qu’il craignait que les objectifs de l’accord de Paris sur le climat ne disparaissent. Il a même menacé de partir sans accord: « Nous préférons ne pas avoir de décision qu’une mauvaise décision. »
Mais au cours de la journée de samedi, les négociations ont commencé à bouger après que le président égyptien ait fait une proposition de compromis sur un fonds pour les dommages climatiques.
L’Union européenne a joué un rôle clé ces derniers jours en s’ouvrant à la mise en place d’un tel fonds de dommages après des années de résistance. L’UE souhaite que l’argent aille uniquement aux pays les plus vulnérables et que des pays comme la Chine et l’Arabie saoudite y contribuent. Ces grands émetteurs sont considérés par l’ONU comme des pays en développement et n’ont donc pas à contribuer à l’aide climatique existante.
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Les décisions concrètes ont été reportées
En définitive, aucune décision n’a encore été prise sur les pays ou les institutions qui devraient contribuer à la compensation des dommages climatiques. L’Égypte a proposé de reporter cette décision d’une année supplémentaire. Cela s’est avéré nécessaire pour embarquer tous les pays. En attendant, un comité étudiera comment le fonds pour le climat devrait fonctionner exactement.
La création du Fonds pour les dommages climatiques représente une avancée majeure pour les négociations internationales sur le climat. Il y a quelques années, il était impensable que les pays riches approuvent un tel fonds. Mais les inondations massives de l’été dernier au Pakistan et d’autres catastrophes climatiques ont amené le monde à se rendre à l’évidence : le changement climatique cause déjà beaucoup de dégâts. Cette prise de conscience et les efforts continus des pays en développement pour inscrire les dommages climatiques à l’ordre du jour semblent avoir provoqué un changement majeur lors du sommet sur le climat.
On ne sait donc toujours pas qui contribuera au fonds et combien d’argent sera disponible pour les pays en développement. Cela promet d’être une discussion animée à l’avenir. Les pays en développement sont déjà frustrés par les promesses climatiques non tenues des pays riches. Ils doivent collecter 100 milliards de dollars par an pour les mesures climatiques dans les pays pauvres, mais ils sont en deçà depuis des années.
« Point de départ critique »
« Ce fonds pour les dommages climatiques a mis du temps à venir et il est choquant de voir combien de temps il a fallu aux pays riches pour enfin accepter d’aider ceux qui souffrent des effets du changement climatique. Pour les personnes en première ligne de la crise climatique, ce fonds offre de l’espoir qu’ils recevront de l’aide pour se remettre des catastrophes climatiques. Il y a encore un long chemin à parcourir et de nombreuses questions sont restées sans réponse, mais pour l’instant c’est un point de départ crucial », déclare Nils Mollema d’ActionAid Pays-Bas.
Le chef de l’ONU, António Guterres, salue la décision de créer un fonds pour les dommages climatiques. Il dit également que l’accord n’est pas suffisant, mais il pense que c’est un signal politique important.
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Pas d' »ambition climatique » en termes d’élimination progressive de tous les combustibles fossiles
Un certain nombre de parties, dont l’Union européenne, souhaitaient que les pays prennent des mesures supplémentaires pour empêcher un réchauffement supplémentaire en échange du fonds pour les dommages climatiques. Par exemple, l’UE voulait que le texte final stipule non seulement que l’utilisation du charbon devait être supprimée, mais aussi tous les combustibles fossiles – y compris le pétrole et le gaz – afin de réduire davantage les émissions de gaz à effet de serre.
Tout comme l’année dernière, il n’a pas été possible de s’en sortir. Bas Eickhout, chef de la délégation du Parlement européen au sommet sur le climat, qualifie donc l’accord de décevant. Aucun progrès n’a été réalisé dans « l’ambition climatique » par rapport à l’année dernière, « cela signifie qu’une année climatique cruciale a été perdue », estime Eickhout.