La Chine exporte des biens d’aide d’une valeur d’environ 835 millions de dollars par an depuis 2017. Ces ressources matérielles sont distribuées par la Chine principalement en fonction d’intérêts géopolitiques et de plus en plus vers l’Asie et l’Afrique.
Le déclenchement de la pandémie de coronavirus en 2020 a signifié que la Chine a gagné du terrain politique dans le monde entier avec des fournitures d’aide médicale, en particulier des masques faciaux et des vaccins. Récemment, les expéditions de céréales vers l’Afrique en particulier ont augmenté. C’est selon une analyse réalisée par des chercheurs de l’Université de Göttingen, de l’Université de Groningue et de l’Institut de Kiel pour l’économie mondiale. La recherche s’appuie sur une nouvelle base de données librement disponible développée par les chercheurs, qui sera mise à jour environ tous les trois mois.
« Ces dernières années, la Chine est devenue l’un des plus grands donateurs d’aide au développement au monde », déclare Andreas Fuchs, professeur d’économie du développement à l’Université de Göttingen et directeur de l’Initiative chinoise de l’Institut de Kiel. « Cependant, le montant total de l’aide n’a pas été rendu public, ce qui a rendu difficile pour les autres pays donateurs d’utiliser leur aide au développement de manière stratégique et efficace. Notre base de données rend désormais les livraisons d’aide de la Chine plus transparentes. »
La base de données sur les exportations d’aide chinoise contient toutes les expéditions d’aide chinoise par des donateurs officiels et privés depuis 2017 et est basée sur les statistiques officielles d’exportation chinoises. La base de données couvre 195 pays. 184 d’entre eux ont reçu des marchandises envoyées à titre d’aide depuis la Chine. Seules les livraisons de marchandises sont enregistrées, pas les transferts d’argent. La méthodologie et la procédure d’analyse des données sont expliquées dans un document de travail de Kiel : Tracking Chinese Aid through China Customs : Darlings and Orphans after the COVID-19 Outbreak.
La reconnaissance de Taïwan empêche les pays de recevoir de l’aide de la Chine
La dernière mise à jour des données date de septembre 2022, selon laquelle la Chine a de nouveau intensifié ses livraisons d’aide après le début de la guerre russe contre l’Ukraine sous forme de céréales vers l’Afrique après une longue pause. Rien qu’en septembre, la Chine a livré des céréales d’une valeur de 1,15 million de dollars. Les pays bénéficiaires étaient la Gambie, l’Érythrée, l’Éthiopie, Djibouti et la Somalie.
Une évaluation des années 2017 à 2021 montre que la Chine a exporté un total de 4,2 milliards de dollars d’aide, soit une moyenne de 835 millions de dollars par an. Plus un pays est politiquement aligné sur la Chine, plus il reçoit d’aide. Par exemple, la reconnaissance de Taïwan en tant qu’État souverain disqualifie presque complètement un pays de recevoir l’aide chinoise.
Avec le déclenchement de la pandémie de coronavirus, l’exportation de fournitures médicales telles que les masques faciaux, les vaccins ou les respirateurs a considérablement augmenté. Les approvisionnements de secours en provenance d’autres régions ont diminué. Au cours de la période de mars 2020 à décembre 2020, les masques médicaux ont représenté près d’un quart de toutes les expéditions d’aide en provenance de Chine ; en 2021, les vaccins ont dominé les expéditions d’aide avec une part de près de 60 %.
« Le déclenchement de la pandémie de coronavirus marque un tournant dans l’acheminement de l’aide par la Chine. Au cours de sa « diplomatie masquée » en 2020, la Chine a également approvisionné des pays à revenu élevé, voire des rivaux politiques, aux dépens de pays qui avaient été bénéficiaires de l’aide dans le passé, en particulier en Afrique. La Chine a manifestement saisi l’occasion d’étendre sa sphère d’influence politique », déclare Fuchs.
Diplomatie du masque : l’Allemagne récipiendaire d’articles d’aide chinois
L’Allemagne, par exemple, a reçu des masques médicaux d’une valeur de près de 5 millions de dollars et les États-Unis de près de 17 millions de dollars. L’un des plus grands bénéficiaires de la « diplomatie des masques » de la Chine – en termes de taille de la population – a été le Luxembourg, avec des livraisons de masques d’une valeur de près de 13 millions de dollars. Le pays est considéré comme un centre administratif pour la « Nouvelle Route de la Soie » de la Chine et donc stratégiquement important.
Les concurrents économiques de la Chine, la Russie et l’Inde, ont également été approvisionnés en masques par la Chine, d’une valeur respective d’un peu moins de 20 millions de dollars et d’au moins 5 millions de dollars. Avec la « diplomatie du vaccin » de 2021, Pékin est cependant revenu à ses principes antérieurs : les bénéficiaires de l’aide au vaccin étaient principalement des pays politiquement alignés et économiquement pauvres.
Dans l’ensemble, entre janvier 2017 et septembre 2022, les bénéficiaires des programmes d’aide les plus généreux en termes de valeur des exportations ont été le Cambodge (261 millions de dollars), l’Éthiopie (198 millions de dollars), le Pakistan (193 millions de dollars), le Tadjikistan (181 millions de dollars) et le Myanmar ( 163 millions de dollars). Pris ensemble, les fournitures médicales dominent la période, tandis que l’aide non médicale telle que la nourriture, l’équipement électronique et les matériaux de construction suit un chemin derrière.
Plus d’information:
Papier: www.ifw-kiel.de/fileadmin/Date … _Outbreak/merged.pdf
Base de données sur les exportations de l’aide chinoise : china-aid-exports.uni-goettingen.de/