Un nouvel article académique, publié dans Frontières en science politique, analyse l’application de la loi sur l’implantation dans les municipalités suédoises. Le logement est une condition préalable importante à l’intégration socioéconomique des réfugiés. La loi sur l’établissement a été mise en œuvre en 2016 et implique que les municipalités sont tenues d’accueillir des réfugiés selon des quotas.
En analysant une enquête menée par le Conseil national suédois du logement, de la construction et de la planification contenant des questions à l’ensemble des 290 municipalités suédoises, la politique municipale du logement est décrite et liée à divers cas. L’article présente une typologie qui divise les municipalités selon la façon dont elles ont elles-mêmes déclaré travailler sur les questions de logement sur la base de la Settlement Act. Par exemple, cela pourrait inclure la fourniture d’un contrat de logement permanent ou différentes formes de solutions de logement temporaires.
Variations majeures
En fonction de la politique du logement menée dans la commune, les communes ont la possibilité de maintenir, d’adapter voire d’empêcher l’installation à long terme des migrants issus de l’immigration. Il existe de grandes variations entre les municipalités. La façon dont ils ont choisi d’interpréter la loi est liée à la nature de la municipalité, par exemple, si elle est rurale ou suburbaine, la situation sur le marché local du logement, l’expérience antérieure de l’accueil des réfugiés dans la municipalité et la persuasion politique de la municipalité conseil.
« Une politique restrictive des réfugiés ne peut pas toujours s’expliquer par un manque de ressources au niveau local, comme par exemple une pénurie de logements. En effet, de nombreuses communes dans lesquelles il y a peu de logements disponibles proposent encore des alternatives de logement permanent, tandis que les communes ayant une forte proportion d’appartements vacants choisissent d’interpréter la loi de manière restrictive », déclare Emma Holmqvist, chercheuse en géographie culturelle à l’Institute for Housing and Urban Research de l’Université d’Uppsala.
Bien que la répartition initiale des réfugiés soit plus juste et plus homogène entre les municipalités depuis l’introduction de la loi sur l’installation en 2016, les anciens schémas d’accueil sont restés, l’installation à long terme continuant de s’avérer difficile, voire impossible, dans certaines municipalités. De manière générale, les communes qui accueillaient le moins de réfugiés par rapport à leur population avant 2016 ont également mis en place la politique du logement la plus restrictive.
« Il existe également une inadéquation problématique dans le système d’accueil suédois, dans lequel des logements permanents sont fournis plus souvent dans les municipalités où le marché du travail est faible. Cela crée des difficultés majeures pour les réfugiés nouvellement arrivés, car une position solide et stable sur le marché du travail est actuellement une exigence pour obtenir un permis de séjour permanent en Suède », explique Holmqvist.
Emma Holmqvist et al, Résilience dans la politique locale du logement ? Positions politiques libérales ou restrictives parmi les municipalités suédoises suite à la grande migration de l’été 2015, Frontières en science politique (2022). DOI : 10.3389/fpos.2022.885892