Selon les derniers chiffres, 13 200 réfugiés ukrainiens travaillent actuellement dans notre pays. Cela représente environ 21 % des Ukrainiens enregistrés. Les règles pour les Ukrainiens sont récemment devenues plus flexibles que pour les autres réfugiés, mais les experts en migration de travail aimeraient voir les choses différemment.
Depuis que la Russie a envahi son voisin l’Ukraine fin février, de nombreux habitants ont fui ce pays d’Europe de l’Est. Au début de ce mois, il y avait environ 62 000 Ukrainiens enregistrés dans notre pays, dont 13 200 étaient employés.
Trouver un emploi est si facile parce que la Commission européenne a imposé aux États membres que les employeurs n’aient pratiquement aucune administration supplémentaire s’ils veulent embaucher un Ukrainien. Il suffit aux employeurs néerlandais de proposer un contrat et de le signaler à l’agence d’exécution de l’UWV.
Beaucoup d’administration pour les autres réfugiés
C’est un peu différent pour les autres réfugiés dans notre pays. Toute personne qui arrive ici en tant que demandeur d’asile doit d’abord attendre six mois avant d’être autorisée à travailler, après quoi son employeur, le cas échéant, doit demander un permis pour l’employer, après quoi le demandeur d’asile est autorisé à travailler pendant six mois. Après cela, il doit attendre encore six mois pour pouvoir à nouveau travailler. « Aucun employeur ou demandeur d’asile n’attend cela et c’est probablement même en violation de la Convention européenne des droits de l’homme », déclare Tesseltje de Lange, professeur de droit des migrations à l’université Radboud.
Ces règles sont si strictes parce que le gouvernement veut empêcher les réfugiés qui n’ont pas encore de statut de se constituer une sécurité sociale et de s’intégrer trop profondément dans la société. Cela les rend plus difficiles à désactiver si nécessaire. « Mais pourquoi cela ne serait-il soudainement plus le cas pour les Ukrainiens ? », s’interroge De Lange. « Le cabinet dit qu’il est techniquement difficile de changer ces règles, mais il s’avère que ce n’est pas si mal. C’est simplement une mauvaise volonté politique. »
« Ne facilitez pas non plus la tâche des réfugiés pour qu’ils trouvent du travail »
Han Entzinger, professeur émérite d’études sur la migration et l’intégration à l’Université Erasmus, est d’accord avec les règles plus strictes. « Si nous rendons trop facile pour les réfugiés de trouver du travail dans notre pays, une demande d’asile deviendra très attrayante. Trop de migration n’est pas non plus utile, car à long terme, cela entraînera également plus de chômage. »
De Lange ne préconise pas de mettre les réfugiés au travail après une seule journée, mais souhaite des règles moins compliquées. « Une période d’attente de trois mois me semble déjà être une grande amélioration. Dans ces premiers mois, il est important qu’ils soient disponibles pour leur procédure d’asile et pour demander des documents. Mais après cela, ils doivent juste pouvoir travailler sans interruption et restez dans un lieu de réception. Par exemple, pour ceux qui ont un emploi dans un supermarché local, il est extrêmement gênant de s’asseoir ailleurs à chaque fois. »
Marché du travail néerlandais moins accessible que dans les pays voisins
Avec ces règles, les Pays-Bas ont un marché du travail moins accessible que de nombreux autres pays. En Belgique voisine, par exemple, les réfugiés sont autorisés à travailler indéfiniment après quatre mois et ils peuvent déjà commencer en tant qu’indépendant pendant leur procédure. Au Royaume-Uni, les migrants sans papiers sont autorisés à commencer à travailler dès leur arrivée.
Le Comité consultatif sur les affaires d’immigration (ACVZ), qui conseille le cabinet sur la migration, fait pression depuis un certain temps pour une politique de migration de main-d’œuvre plus concrète avec une vision claire. « Il n’y a tout simplement pas de plan », déclare le secrétaire-directeur Wolf Mannens. « Dans le domaine de la santé, par exemple, les règles peuvent être beaucoup plus flexibles. Il n’est pas nécessaire de parler parfaitement le néerlandais ou d’avoir un diplôme pour pouvoir y travailler. Par exemple, il faut aussi des gens pour livrer du café et de la nourriture. ou pour effectuer d’autres tâches. Tout le monde n’a pas besoin d’être médecin. »
« Faites également travailler les travailleurs migrants peu qualifiés »
En mai, le conseil consultatif a déjà préconisé à la Chambre des représentants que, compte tenu de la pénurie actuelle de personnel, s’intéresse également plus souvent aux travailleurs migrants peu qualifiés et n’attire pas seulement les personnes hautement qualifiées. L’idée est que cela profitera aux professions essentielles telles que les soins et l’éducation.
L’ampleur de l’impact des réfugiés ukrainiens sur notre marché du travail n’est pas claire. Parce qu’ils travaillent principalement par l’intermédiaire d’agences pour l’emploi, il est difficile de calculer exactement combien d’heures ils travaillent et quelle est leur contribution. « Mais bien sûr, ce qui suit s’applique : celui qui fait quelque chose contribue plus que quelqu’un qui ne fait rien », déclare De Lange.
Selon Statistics Netherlands, 41 % du nombre total de titulaires de statut avaient un travail rémunéré en 2021. Aucun chiffre n’est disponible sur le nombre de demandeurs d’asile qui travaillent.