Ce mardi, le gouvernement a approuvé un projet de loi visant à modifier la loi judiciaire de 1985 et à introduire un système de bourses publiques d’une durée de quatre ans pour la valeur de salaire minimum interprofessionnel (SMI) pour les opposants qui souhaitent accéder au carrière judiciaire et fiscal.
C’est-à-dire que les boursiers recevront une aide qui ne pourra être inférieure à 15 876 euros par an, soit, en d’autres termes, 1 323 euros par mois.
L’objectif de l’Exécutif est de faciliter l’accès au monde de la justice pour les étudiants de tous horizons. niveaux socio-économiques et « démocratiser l’accès à l’emploi public selon les principes d’égalité, de mérite et de capacité », selon les mots du ministre de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Tribunaux, Félix Bolanoschargé de faire avancer le contenu de cet avant-projet lors d’une conférence de presse après le Conseil des ministres.
Jusqu’à présent, il existait un système de subventions publiques, appelé Bourses SERÉ, promu par le ministère de la Justice en 2022 et destiné aux opposants à la carrière judiciaire, au parquet, aux avocats de l’État et aux avocats de l’administration de la justice, et les critères et le montant ont été fixés par arrêté ministériel.
Qu’est-ce qui change maintenant ? Premièrement, cette aide aux futurs juges et procureurs est « protégé par la loi » afin qu’ils ne dépendent pas de la volonté du gouvernement en place ni des disponibilités budgétaires. « Il ne s’agit pas de ça système de bourses publiques Cela dépend de la sensibilité d’un ministre de la Justice ou d’une couleur politique », a déclaré le ministre.
Deuxièmement, ils sont assimilés au SMI, leur montant augmente donc sensiblement. « Il s’agit évidemment de bourses destinées aux candidats dont les familles ont des revenus faibles ou moyens. Avec le précédent système d’aides, le montant des bourses était de 8 000 euros, une prestation qui va désormais s’élever à 15 876 euros.
Concernant les exigences, elles ne sont pas encore claires, car l’avant-projet n’est pas encore public « il s’agit évidemment de bourses destinées à des opposants dont les familles ont des revenus faibles ou moyens », a avancé Bolaños lors de sa comparution, sans entrer dans plus de détails. « Les exigences seront établies. »
Dans les critères d’évaluation objectifs, des points ont été ajoutés « revenu familial inférieur » ou avoir subi une « situation avérée de violence de genre ». Il a également été demandé « de ne pas bénéficier d’autres subventions dans le même but, de la part d’entités publiques ou privées » ainsi que « d’étudier l’opposition sous la direction d’un centre spécialisé ».
Dans d’autres types de concours, il n’existe pas de bourses présentant ces caractéristiques avec une durée aussi soutenue dans le temps. Par exemple, des aides à la promotion interne sont accordées : toute personne qui, en tant que sous-inspecteur de police, souhaite progresser et devenir inspecteur, peut, sur demande, consacrer une partie de son temps de travail à étudier sans voir sa rémunération financière affectée.
Ce qui est frappant, c’est le peu d’aide publique qui existe pour les opposants à une carrière diplomatique. Ce sont des subventions presque anecdotiques. Il Ministère des Affaires étrangères réclame huit postes qui Ils couvrent entièrement le programme préparatoireun cours qui coûte environ 400 euros par mois. Des critères académiques et de revenus sont pris en compte pour l’aide.
Dans tous les cas, l’aide est une subvention indirecte, soit par l’octroi de temps d’études, dans le premier cas, soit par un soutien sous forme de cours, mais en aucun cas un salaire que le candidat perçoit mois par mois.
Autres mesures
Ce projet, qui parvient au Conseil des ministres au premier tour, prévoit de créer par la loi un centre public de préparation pour les opposants afin que les candidats puissent aller étudier et chanter leurs chansons pendant le processus de préparation.
En fait le Centre d’études juridiques Il deviendra un centre public de préparation de l’opposition avec des délégations dans chaque territoire. Dans cette optique, un registre public des juges et magistrats agissant en tant que préparateurs sera mis en place.
La future norme réglementera également la financement des associations professionnelles de la magistraturequi ne pourront pas bénéficier de financements privés, ce qui, selon Bolaños, « va dans le sens de garantir non seulement l’impartialité, dont personne ne doute, mais aussi l’apparence d’impartialité » de telles associations.
La réforme envisage également la modification du système d’accès aux carrières judiciaires et fiscales. Ainsi, il remplace une épreuve orale par un épreuve écrite sur la base d’un cas pratique, qui n’existait pas jusqu’à présent, tandis que ceux qui entrent dans la quatrième équipe effectueront d’abord l’exercice de rédaction d’un avis et ensuite leurs mérites professionnels seront évalués.
Les deux exercices écrits seront également anonymisé. Il réglemente également la quatrième équipe – ce qui implique que les juristes possédant une compétence reconnue et exerçant professionnellement depuis plus de 10 ans peuvent accéder à la carrière judiciaire – pour garantir que chaque fois que l’équipe libre est appelée, le concours est également convoqué.
Cela garantit que la loi est respectée et qu’un poste sur quatre est occupé par des avocats aux compétences reconnues, a souligné Bolaños. Il prévoit, pour la première fois, une quatrième évolution dans la carrière des procureurs et réglemente un processus de stabilisation des juges et procureurs suppléants, comme l’exige la Commission européenne.
« juges soumis »
Des sources du Parti populaire accusent le gouvernement de « tenter de prendre le contrôle des futurs juges et procureurs ». Toutes les mesures annoncées dans ce projet de loi, selon la première impression de la direction du PP, cherchent à biaiser la sélection, la formation et l’idéologie des membres du PP. Judiciairel’un des trois piliers constitutionnels de l’État de droit et un contrepoids aux abus du pouvoir politique.
« En tout cas, cela ne devrait surprendre personne », explique avec sarcasme un porte-parole du PP, « que Pedro Sánchez, qui a déjà colonisé la CEI, la télévision publique, l’agence Efe et même le Bureau du procureur général de l’Étatmaintenant je veux m’impliquer dans la sélection des juges.
A défaut de connaître le texte de l’avant-projet de loi, le risque que les partis populaires détectent dans cette mesure est la réglementation des critères de sélection des formateurs accrédités au Centre d’études juridiques, qui deviendra le centre public de préparation.
« Tout dans le monde de la Justice doit être très bien évalué, pour sauvegarder la division des pouvoirs », prévient une autre source de la direction du PP. Ce membre de la direction populaire se souvient du prix que son parti a payé « en subissant des années d’attaques de la gauche » jusqu’à ce que, avec la garantie de la Commission européenne, il réussisse à contraindre le PSOE à renoncer à une réforme du CGPJ qui sauvegarderait son indépendance.
« La faiblesse parlementaire de Sanchez le conduit à une dérive encore plus autoritaire », conclut un porte-parole du parti de Alberto Nuñez Feijóo. « Ils l’ont démontré ce week-end, en s’attaquant à une entreprise privée pour installer un président d’obédience socialiste. » Selon les plus populaires, « le sanchisme ne peut essayer de contrôler que ceux qui ne pensent pas comme eux, car nous sommes de plus en plus nombreux ».
Pour Voixil s’agit d’une nouvelle « attaque contre le pouvoir judiciaire » de la part du gouvernement pour « éviter de rester sur le banc des accusés ». « Ils veulent soumettre les juges pour qu’ils se soumettent au pouvoir et n’enquêtent pas sur leur corruption », expliquent des sources du parti de Santiago Abascal. « Ils ont l’intention de remplacer le mérite et la capacité par la carte de membre du PSOE. »
Le Association judiciaire Francisco de Vitoria L’AJFV, deuxième représentative de la carrière judiciaire, avec 885 adhérents, regrette « l’ombre portée par cette réforme ambitieuse ». « Nous nous opposons à la création de tout système d’accès à la carrière judiciaire qui pourrait remettre en question les critères d’égalité, de mérite et de capacité, et nous comprenons qu’il n’est pas constitutionnellement viable de mener un processus de stabilisation des juges suppléants et des procureurs intérimaires qui ignore les niveau d’exigence qui existe actuellement dans les modalités actuelles d’entrée dans la carrière judiciaire, ce qui entraînerait corrélativement un préjudice irréparable pour les milliers d’opposants », a-t-il estimé. Sergio Olivaporte-parole de l’AJFV.