Le Gouvernement prévoit une négociation complexe sur la loi d’accusation populaire et admet qu’elle sera abaissée

Ces sources expliquent qu’il y a déjà eu des contacts informels et préliminaires avec les différents groupes qui composent le bloc d’investiture pour mesurer les possibilités que la loi controversée puisse enfin être approuvée.

L’objectif est d’empêcher le projet de loi promu par le gouvernement pour réformer l’accusation populaire entre « dans une impasse » au Congrès faute de soutien parlementaire, selon des sources sociales et des membres de l’Exécutif.

La proposition a été préparée par le Ministère de la Présidence et de la Justice, qui dirige Félix Bolanosmais présenté par le groupe socialiste du Congrès, pour éviter les rapports obligatoires du Conseil général de la magistrature (CGPJ), du Conseil d’État et du Conseil fiscal.

Le texte réduit au minimum la disposition constitutionnelle de l’accusation populaire, puisqu’elle limite qui peut l’exercer et élimine la possibilité de leur participation à la phase d’enquête de la procédure pénale. Et, en outre, il introduit une disposition transitoire pour qu’elle soit appliquée rétroactivement aux cas ouverts tels que ceux qui touchent le frère, l’épouse du président du gouvernement et Carles Puigdemont lui-même, leader des Junts.

Selon des sources gouvernementales, l’objectif est de faire avancer l’initiative au Congrès, malgré les difficultés, conscient que le texte présenté est un projet de maximumscomme point de départ pour négocier avec les groupes et ouvrir un débat public sur cette question.

S’agissant d’un projet de loi, il ne peut pas être traité dans l’urgence et le Gouvernement comprend qu’au minimum, le processus entre le Congrès et le Sénat peut durer jusqu’à l’automne, notamment parce qu’ils doivent surmonter des réticences notables de leurs partenaires parlementaires.

Le premier bloc de négociation, selon le plan préparé par le gouvernement, est celui qui concerne la réforme de l’action populaire inscrit comme un droit dans la Constitution. C’est le chapitre principal et celui qui suscite le plus de doutes et de réserves parmi les partenaires du Gouvernement. Entre autres parce qu’il y a des associations progressistes, comme les écologistes ou les féministes, qui lancent cette accusation populaire en ce moment. C’est-à-dire qu’il ne s’agit pas seulement d’un instrument aux mains d’associations d’extrême droite et qu’il est impossible de faire une discrimination fondée sur une position idéologique.

Rafael Simancassecrétaire d’État chargé des Relations avec la justice et des Affaires constitutionnelles, écrit cette semaine un article sur le site de la Fondation Sistema dans lequel il défend la norme, comme instrument de lutte contre les actions des organisations d’extrême droite.

« L’un des facteurs qui alimentent la polarisation et les tensions politiques intenses que nous connaissons vient de la stratégie de ces mêmes secteurs d’extrême droite de recourir aux actions en justice de manière manifestement abusive », déclare Simancas.

Il ajoute que « la stratégie consiste à fabriquer des canulars avec de fausses accusations contre des hommes politiques, des journalistes ou des militants sociaux et culturels aux idées progressistes, avec des effets pervers sur l’activité et la renommée de leurs victimes, qu’ils multiplient ensuite en activant un harcèlement judiciaire irrégulier et abusif. « 

Oui, il semble y avoir un consensus sur qu’il soit limité aux partis politiques directement, bien qu’ils aient parfois eu recours à des associations apparentées pour « contrôler » des procédures pénales. Le PP, en effet, a tenté d’approuver cette limitation à l’époque du Gouvernement de Mariano Rajoymais a fini par abandonner.

Il existe également des doutes quant à la possibilité de retirer les accusations populaires de l’enquête, afin qu’elles puissent intervenir uniquement lors de l’audience.

Gürtel et le « cas Urdangarin »

D’importants processus criminels de corruption ou d’actions de politiciens et d’agents publics ont progressé en démocratie grâce aux accusations populaires. Par exemple, les processus du GAL, le processus des fonds réservés, l’affaire Urdangarin qui a mis l’infante Cristina sur le banc ou l’affaire Gürtel. La condamnation de ce dernier a donné lieu à la motion de censure de Pedro Sánchez contre Mariano Rajoy. C’est à dire, Sánchez est devenu président à la suite d’une accusation populaire.

Dans ce bloc de loi, il y a une controverse sur la disposition transitoire pour appliquer la norme avec caractère rétroactifc’est-à-dire qu’elle affecte les processus en cours tels que ceux intentés contre l’épouse et le frère du président du gouvernement et contre celui du chef des Juntes, Carles Puigdemont.

Le gouvernement comprend qu’au moment où la règle entrera en vigueur, ces affaires seront déjà conclues et assure qu’il n’a reçu aucune objection de la part de ses partenaires.

Le deuxième bloc est celui qui limite l’admission des plaintes au traitement uniquement avec coupures de presse ce qui, selon le gouvernement, ne fait que transférer la doctrine de la Cour suprême à la norme. Dans ce cas également, il existe un problème de limites ou de discrimination entre les informations ou les canulars, ou entre les plaintes infondées et celles qui ne le sont pas.

liberté religieuse

Le troisième est celui qui élimine les articles faisant référence à la liberté religieuse, c’est-à-dire les délits d’offense aux sentiments religieux. À ce sujet, le gouvernement explique que des enquêtes précédentes, il ne déduit aucune objection de la part des groupes et part donc du principe qu’il peut aller de l’avant.

Et la dernière est celle qui sépare les juges qui ont fait des déclarations sur des questions qui leur correspondent ultérieurement, sur lesquelles elle ne prévoit pas non plus de difficultés.

Publiquement, aucun des partenaires du PSOE n’a reçu un soutien clair à la présentation de la norme. En fait, on voyait inconfort en Sumarles partenaires du gouvernement de coalition, selon des sources de cette formation.

En fait, ceux de Yolanda Díaz ont exprimé leur rejet du projet de loi, en raison de son contenu, de son actualité et de sa disposition d’application rétroactive.

Le même rejet a été clairement exprimé par les dirigeants de Podemos, qui parlent ouvertement de « bâclage » et affirment avoir transmis cette opinion au gouvernement. Hier encore, Irene Montero a assuré dans une interview à EL ESPAÑOL que la proposition signifie limiter le droit fondamental à l’accusation populaire, qui est « l’une des rares avancées progressistes de notre système de justice« .

Il ne faut pas oublier que le ministère de l’Égalité exerce cette accusation dans les procédures de violence de genre et qu’avec la réforme, il ne serait pas en mesure de le faire.

Junts a également initialement rejeté l’initiative du gouvernement de Pedro Sánchezmême si cela pourrait profiter à Puigdemont.

Et le PNV a déclaré qu’il acceptait le débat sur l’action populaire, mais assure qu’en aucun cas il n’accepterait la disposition transitoire qui permet d’appliquer la limitation aux cas en cours jusqu’à ce qu’ils soient obligatoirement archivés.

Le PP parle de la « loi Begoña »

Des positions similaires ont été maintenues par toutes les associations de juges, y compris les juges progressistes et les juges pour la démocratie.

Cela a également provoqué un malaise au sein des syndicats, car le texte les empêche de pouvoir porter cette accusation, comme ils le font actuellement.

Bien entendu, PP et Vox rejettent également la norme qu’ils qualifient de « loi Begoña », entre autres noms qui définissent leur rejet.

C’est-à-dire que la procédure est incertaine en raison du manque de soutien au Congrès, du moins dans la manière dont elle est rédigée.

À tel point que, face à la volonté du Gouvernement, des sources parlementaires comprennent que le Gouvernement pourrait finir par forcer son « geler » au Congrès, comme cela a été le cas avec d’autres initiatives qui, en fin de compte, ne cherchaient qu’un effet politique et symbolique.

Dans ce cas, ils comprennent que le PSOE cherche à ouvrir le débat sur l’accusation populaire et à mettre en évidence les actions des organisations d’extrême droite dans les procès contre les personnes liées au gouvernement. C’est-à-dire établir le cadre selon lequel ces processus judiciaires sont le résultat des actions de ces groupes ultras et le prolonger tant que la proposition est vivante.

En fait, le PSOE exerce également cette accusation dans certains processus. Par exemple, il est politiquement utile qu’ils soient présentés comme des accusations dans la procédure pénale contre le petit ami d’Isabel Díaz Ayuso..

Déjà en 2020, le gouvernement avait utilisé cette voie du projet de loi du Groupe Socialiste pour menacer de modifier le système de renouvellement du Conseil Général de la Magistrature (CGPJ), en abaissant les majorités.

Ce projet de loi a été présenté le 14 octobre 2020 au Congrès et retiré six mois plus tard, le 14 avril 2021, sans même avoir été traité.

La première procédure sera la qualification à la Table du Congrès et ensuite le PSOE devra décider quand utiliser son quota et le présenter à la séance plénière du Congrès pour le débat complet. Dans le meilleur des cas pour le Gouvernement, le texte franchirait cette première étape s’il parvient à convaincre ses partenaires parlementaires et à accepter les modifications ultérieures en commission.

Il se trouve que le ministre de la Justice, Félix Bolaños, a manifesté son intention de présenter au Congrès une nouvelle loi de procédure pénale, basée sur un projet de loi qui dispose déjà d’un rapport du Conseil général du pouvoir judiciaire et de certains de ses partenaires. Les parlementaires comprennent que c’est là que le débat doit avoir lieu et que, le cas échéant, la réforme doit être introduite.

Dans ce projet de loi du Gouvernement qui réforme l’ensemble du processus pénal, il n’y a aucun changement dans l’exercice du ministère public.