Le traitement du Pacte budgétaire du gouvernementl’un des accords clés pour donner de la sécurité au Parlement en pleine négociation budgétaire, cause des dommages collatéraux à la majorité de Pedro Sánchez. Après l’alliance manifestée au Sénat ce mardi soir – le PP a accepté deux amendements de Junts et les indépendantistes, en échange, se sont abstenus sur le reste des modifications – le parti d’Alberto Núñez Feijóo pourrait exploiter davantage la rupture du bloc d’investiture dans les prochains jours heures. La clé réside dans le vote qui aura lieu ce jeudi au Congrès.
Le PP a introduit un ensemble d’amendements au projet de loi grâce à sa majorité absolue au Sénat et Il l’a justifié par des « allégements fiscaux » d’un montant de 8,7 milliards d’euros. Au total, deux douzaines de modifications où le PP comprend des réductions de l’impôt sur le revenu pour les jeunes et les PME, des exonérations spécifiques aux aides pour la DANA de Valence ou l’engagement d’affecter la collecte de l’impôt bancaire à la réduction des hypothèques. Mais il y a un autre amendement, numéro 54que menace de provoquer un mal de tête à l’exécutif et déclenchez de fortes turbulences avec vos partenaires. Un tremblement de terre dont l’ampleur reste encore à déterminer.
Cet amendement particulier, approuvé hier au Sénat et qui sera définitivement voté dans quelques heures seulement au Congrès, comprend abroger l’article 1 de la loi 38/2922approuvé par le gouvernement après la guerre en Ukraine et qui a établi des taxes temporaires et extraordinaires sur les entreprises énergétiques, les banques et les grandes fortunes. Concrètement, l’article que le PP souhaite supprimer réglemente la taxe temporaire sur les entreprises énergétiques, dont l’extension est actuellement en discussion.
L’amendement, s’il est adopté, signifierait la suppression de cette taxeque précisément les partenaires de gauche exigent que Sánchez prolonge avant la fin de l’année. Oui enfin PNV ou Junts se joignent à cet amendement, quelque chose qu’aujourd’hui les populaires n’excluent pas, cette taxe serait sans effet, avec des conséquences importantes au niveau gouvernemental.
Et cette abrogation aurait des effets futurs, puisque empêcherait l’extension de cette taxe par décret-loi royal en Conseil des ministres, dynamiser vos projets immédiats et torpiller l’engagement que le PSOE avait pris avec ses partenaires, tant avec ERC et Bildu d’une part, qu’avec Podemos, d’autre part. Autrement dit, cela signifierait fermer la seule voie législative que le ministère des Finances a mis aujourd’hui sur la table pour considérer que les accords avec ses alliés du Congrès sont respectés et qui empêcherait que cette taxe soit prolongée jusqu’en 2025.
Les mouvements PP
Le PP a trouvé dans la réforme fiscale un veine pour déstabiliser la majorité de Sánchez, compte tenu de la fracture du bloc d’investiture et des politiques économiques plus conservatrices affichées par le PNV et Junts. La dernière fois, ce mardi au Sénat, lorsque le peuple a soutenu deux amendements de Junts qui ont été adoptés ; La plus importante implique une réduction de la TVA à 4% sur le lait, les œufs, le pain, la farine, l’huile d’olive et les fruits et légumes.
Il a également été vu il y a quelques jours dans une autre commission du Congrès des députés lorsqu’il s’est allié au parti de Carles Puigdemont pour supprimer la taxe sur la production d’électricité et procéder à un autre amendement favorisant les centrales de cogénération, un enjeu clé pour la grande industrie catalane. Et les conservateurs cherchent la touche finale ce jeudi au Congrès.
Miriam Nogueras, porte-parole de Junts au Congrès. / Eduardo Parra – Europa Press
Comme l’a appris ce journal, il existe des contacts discrets avec le groupe qu’il dirige Miriam Nogueras. Le PP insiste sur le fait qu’il n’existe pas d’alliance stratégique en tant que telle, mais il profite des « lacunes » qu’il constate pour épuiser la majorité qui soutient Sánchez. L’un des adjoints chargés de ce dialogue avec Junts est l’adjoint Guillermo Mariscalmembre du Conseil du Congrès et l’un des parlementaires ayant le plus d’expérience et de contacts avec d’autres groupes au sein du PP.
Dans le cas du PNV, les relations Ils se sont beaucoup détériorés. Mais comme le confirment des sources parlementaires, les nationalistes basques pourraient analyser leur soutien à l’amendement 54 – et il reste à voir s’il s’agit d’autres – en fonction de leur propre intérêt et de leur conviction. Les nationalistes basques ont été très critiques ces jours-ci à l’égard du gouvernement et ont montré leur rejet catégorique de toute formule visant à étendre cette taxe aux entreprises énergétiques.
La prolongation, dans le doute
Le département de Maria Jésus Montero La semaine dernière, il a fait part à ses partenaires de son intention d’étendre la taxe actuelle sur les sociétés énergétiques, qui est précisément réglementée dans l’article que le Congrès pourrait abroger cette semaine. Le ministre l’a fait lors du premier appel de la commission de la taxe sur l’énergie, un tableau entendait renégocier cette taxe et cela a été convenu avec Podemos en échange de l’approbation de la réforme fiscale. Mais le sit-in du PNV et de Junts, qui rejettent catégoriquement cette taxe, a révolté Podemos, qui menace désormais Sánchez de ne pas s’asseoir pour négocier le budget 2025 si le coup fiscal pour les entreprises énergétiques n’est pas approuvé.
Cet après-midi, le Trésor se réunit à nouveau avec les partis qui constituent la majorité de l’investiture et lors de la réunion, il est prévu d’approfondir les détails de la prochaine extension de la taxe, que le gouvernement aspire à approuver en Conseil des ministres mais lequel le Le PP peut torpiller ce jeudi.
Si la polémique avance amendement 54 du PP, toute prolongation serait impossible, soulignent-ils du parti de Feijóo, puisqu’une figure légale abrogée ne peut être prolongée. La seule option laissée au Trésor serait de présenter une facture au créer un nouveau chiffre d’impôt à partir de zéroquelque chose de beaucoup plus complexe et avec un processus beaucoup plus long que la simple prolongation, et qui n’a également aucune garantie de succès, compte tenu du rejet de la majorité du Congrès. L’Exécutif s’est même engagé auprès de Podemos à créer un nouvel impôt, mais étant donné les difficultés à parvenir à un accord, il a préconisé de prolonger l’impôt actuel.
L’effet pourrait être dévastateur pour le gouvernement, qui pourrait faire face à des pressions encore plus fortes de la part de groupes tels que Peutqui préviennent qu’ils ne se contenteront pas de nouveaux patchs et que la taxe sur les entreprises énergétiques doit continuer, sous la menace d’une « rupture totale ». Le secrétaire général du parti violet, Ione Belarra, a accusé à plusieurs reprises le PNV et Junts de favoriser les intérêts de grandes entreprises comme Iberdrola et Repsol respectivement, et ces derniers jours, ils ont menacé d’abroger différentes réglementations telles que la taxe sur le diesel ou la loi sur l’efficacité de la justice. Certaines menaces qui expliquent mauvais état des relations entre le gouvernement et Podemos. Le ministère des Finances tente de réaliser un « sudoku » de plus en plus difficile à mettre en place.
L’une des questions qui reste à voir est de savoir si le gouvernement prendra des mesures pour tenter d’empêcher le vote de cet amendement, déjà approuvé au Sénat, qui aura lieu ce jeudi au Congrès et qui, s’il est approuvé, sera incorporé au texte final. L’un des moyens serait de faire appel à l’appel « veto budgétaire », ce qui empêche le traitement d’amendements ou de propositions de loi s’ils modifient le budget actuel, ce qui serait réalisé, car cela implique l’abrogation d’un impôt. Mais ce veto a des limites, et il est destiné à des préceptes qui n’ont pas encore été admis pour traitement – l’amendement PP a déjà été traité au Sénat – et sa portée est limitée au budget actuel, et non aux projections des budgets futurs. Une circonstance qui rend cette option difficile pour le gouvernement.