La lutte en Aragon contre le phénomène global de dépopulation rurale ne suit pas les chemins escomptés. Le rapport présenté ce lundi aux Cortes d’Aragon rédigé par la Chambre des Comptes sur les mesures prises pour relever le défi démographique est dévastateur : il repose sur le fait que très peu des mesures qui devaient être appliquées au cours de la période 18 -22 sont nouveaux et que son contenu est irréaliste, en ne définissant pas clairement les problème de dépeuplement « ni d’établir des priorités pour résoudre le problème. »
Le document considère que les objectifs et les mesures contenus dans la ligne directrice sont « imprécis » et dans de nombreux cas, il s’agissait d’actions qui, de toute façon, auraient été réalisées par les administrations publiques aragonaises. Par ailleurs, la Chambre des Comptes n’a pas pu déterminer le coût total de mise en œuvre du contenu de la directive ; son impact n’a été estimé que dans 59 d’entre elles, ce qui s’élève à 395 millions d’eurosenviron 79 millions par an.
L’objectif de la Directive spéciale d’aménagement du territoire de 2017 relative à la politique démographique et contre la dépopulation est de doter la communauté autonome d’un instrument-cadre régional qui établit les objectifs et les actions en termes de démographie et de population pour parvenir à un développement démographique équilibré en tenant compte de la complexité. et de multiples facteurs qui influencent cette question.
La ligne directrice est composée de 310 mesures pour atteindre 70 objectifs et 253 indicateurs de suivi. Outre les actions en matière de logement, d’éducation, de santé ou d’emploi, la production de biens et services liés au territoire, la protection du patrimoine, la prise en charge des personnes âgées, des jeunes et des immigrés, entre autres questions de grande importance, sont encouragées.
Le rapport de la Chambre des Comptes analyse la période 2018-2022 et a permis de corriger le manque de contrôle quatre ans après l’approbation de la ligne directrice elle-même. Le document rappelle que la répartition de la population aragonaise n’est pas équilibrée : La commune de Saragosse concentre 50 % de la population (673 010 habitants en 2022), tandis que 480 communes ont une densité de population inférieure à 8 hab/km².
D’une manière générale, le problème du dépeuplement touche profondément les zones rurales, motivées par l’installation de leur population dans des zones industrielles, offrant davantage d’opportunités d’emploi et de meilleurs services. En outre, la population rurale aragonaise présente des taux de vieillissement marqués et un taux de masculinité élevé.
Concernant les données démographiques, on conclut que la légère croissance démographique de 1,3%, réalisée entre 2016 et 2022, est due à la immigrationpuisque le solde naturel (différence entre les naissances et les décès) continue d’être négatif en Aragon.
En 2016, la population aragonaise s’élevait à 1.308.563 habitants, et en 2022 elle sera à 1.326.315, soit 17.752 habitants de plus après l’application de la ligne directrice, ce qui montre « la difficulté d’entreprendre des politiques publiques avec des résultats réels pour promouvoir la natalité et attirer population. »
À partir du travail effectué par les auditeurs sur l’exécution des mesures contenues dans la ligne directrice, il a été observé que, malgré le fait qu’elle ait été soumise à un vaste processus de participation citoyenne, d’information publique et d’audition d’associations et d’organisations, son le contenu est irréaliste, car il ne définit pas clairement le problème du dépeuplement ou n’établit pas de priorités pour résoudre le problème. « Les objectifs et les mesures contenus sont imprécis et les indicateurs ne sont pas adéquats pour mesurer leur efficacité », déplorent-ils.
Le rapport conclut que la gamme très étendue d’objectifs, de stratégies et de mesures de la ligne directrice, liés au phénomène de dépopulation, étaient des actions qui, de toute façon, auraient été menées par les administrations publiques aragonaises. Le Gouvernement d’Aragon et les entités locales aragonaises reconnaissent également que «il n’y a pas eu de coordination adéquate pour parvenir à une mise en œuvre efficace des mesures ».
Sur les 310 mesures contenues dans la ligne directrice, le Gouvernement d’Aragon n’en a mis en œuvre que 96, dont 22 nouvelles, 14 représentent une certaine amélioration par rapport aux actions déjà réalisées avant 2017 et 60 étaient déjà en cours.
En revanche, la Chambre des Comptes n’a pas pu déterminer le coût total de mise en œuvre du contenu de la directive, son impact n’a pu être estimé que dans 59 d’entre elles, ce qui s’élève à 395 millions d’euros, soit environ 79 millions d’euros. par année. Concernant le personnel chargé de l’exécution des mesures, il n’a pas été possible d’obtenir des données réalistes puisque, sur les 96 mesures exécutées, il a été possible de connaître seulement le personnel impliqué dans l’exécution de 60 mesures, ce qui équivaut à 278 mesures complètes. du temps les gens.
Concernant la mise en œuvre des mesures par les entités locales, 34% des communes, 33% des régions et 100% des conseils départementaux ont répondu au questionnaire envoyé par la Chambre des Comptes. Parmi les réponses reçues, seulement 28% des municipalités ont mis en œuvre les mesures de la ligne directrice, 50% dans le cas des régions et 100% dans les conseils départementaux, les domaines les plus impactants étant réhabilitation de logementsl’économie, les entreprises, l’emploi, les femmes, la jeunesse et l’immigration.
Ce rapport comprend quatre recommandations, entre autres, la nécessité de « réduire et définir clairement le nombre d’objectifs et de mesures de la ligne directrice » pour atteindre ses objectifs, ainsi que « d’introduire des mécanismes de flexibilité pour pouvoir adapter ou éliminer les mesures qui, au appliquées en même temps n’atteignent pas les objectifs pour lesquels elles ont été créées.
De même, il est recommandé de concevoir une « architecture institutionnelle » correcte, en nommant un organe de coordination capable de garantir la correcte application des mesures qui affectent les différents départements, ainsi que de renforcer le rôle de coordination des conseils et des régions.