En juin 2012, les citoyens de Santa Fé (Nouveau Mexique, USA) ont reçu un message inhabituel sur leur téléphone accompagné d’un bip et d’une vibration. C’était le premier avertissement du système de sécurité. Alertes d’urgence sans fil (WEA) qui avertissait d’un risque météorologique, en l’occurrence un crue subite. Une décennie plus tard, la Commission fédérale des communications du gouvernement des États-Unis il a célébré avoir envoyé 70 000 de ces messagesun élément essentiel de votre stratégie de prévention des catastrophes.
Le prestige du WEA a conduit l’Union européenne à demander aux États membres de se doter d’un Système national d’alerte publique en réponse aux obligations dictées par le Code 110 du Code des communications électroniques européen (EECC). La principale différence en Europe est que la prérogative d’utiliser cet outil est uniquement entre les mains du coordinateur d’urgence de chaque région. En Espagne, cela correspond aux services de Défense civile de chaque Communauté Autonome activent le système ES-Alert.
Ainsi, l’autorité météorologique de notre pays, la Agence météorologique d’État (Aemet), n’a pas le pouvoir d’envoyer ces alertes comme le fait son homologue américain, le National Weather Service (NWS) et surtout le National Hurricane Center (NHC). Ce système, coordonné par l’Agence Fédérale de Gestion des Urgences (FEMA) est en effet à la disposition de multiples autorités, du central au local : le ‘alerte orange« , par exemple, ils sont partis à la recherche mineurs perdus et sont géolocalisés au niveau communal.
« Le Consortium des Services Météorologiques d’Europe a demandé ce système, et lorsqu’il a été mis en œuvre, il a été reçu avec une grande joie par Aemet », se souvient le météorologue. Juan-Antonio Saladoqui travaillait alors pour l’Agence. « Mais nous nous sommes retrouvés face au système administratif espagnol. » Et le cas de la première du système ES-Alert l’année dernière aurait pu créer un précédent qui rendrait les Communautés autonomes « plus réticent » pour traduire l’avertissement météorologique rouge en un niveau d’alerte de type 1, dans lequel le message téléphonique est envoyé.
En raison de la restriction de la mobilité et des mesures d’activation d’urgence que cela implique, « les Communautés Autonomes tentent de retenir le plus possible le système de transmission des messages », explique Salado. Cependant, les services météorologiques américains peuvent utiliser le WEA pour envoyer informations météorologiques et conseils de sécurité comment vas-tu Le compte d’Aemet à Valence sur son compte Twitter. En fait, révèle Salado, il y a eu une « déception » au sein de l’Agence elle-même lorsqu’elle a appris qu’elle n’aurait pas accès au système de messages d’urgence. « Les Américains eux-mêmes nous disent que l’Europe dispose du meilleur système de prévision, mais une alerte désastreuse« .
Avertissements prédictifs vs. observé
L’un des débats ouverts après la catastrophe DANA concerne le type de notice rouge qu’Aemet a émise à 7h30 le mardi 29. Cette notice s’appelle ‘.observé‘ en terminologie météorologique, c’est-à-dire qu’il correspondait à la confirmation de l’accumulation de précipitations torrentielles -200 L/m2 en 24 heures- dans la zone ouest de Valence. Le deuxième avis est du type ‘prédictif», en fonction de ce que les modèles anticipaient. Depuis cinq jours, Aemet avait alerté dans des publications et des bulletins du caractère exceptionnel de l’épisode qui s’approchait.
Aux États-Unis, depuis la réforme du CNH intervenue en 2017, le Centre n’a plus besoin d’attendre la formation d’un ouragan pour commencer à émettre des alertes et à calculer des trajectoires. Il y a sept ans déjà, les autorités américaines reconnaissaient que les modèles de prévision et la technologie satellitaire avait atteint un niveau de fiabilité suffisant pour progresser. Ayant l’Europe, et l’Espagne par extension, des ressources aussi avancées ou plus, n’aurait-il pas été bénéfique pour Aemet d’activer la notice rouge quelques jours plus tôt pour de meilleures prévisions ?
« Avec le Avec les outils dont nous disposons, nous ne pouvons pas nous permettre d’avoir plus de 200 morts« , laisse tomber le météorologue Francisco Martin Léon. Pendant trois décennies chez Aemet, il a travaillé précisément sur la catégorisation des DANA, et plaide pour ce changement du système d’alerte. « Dans des cas exceptionnels, Aemet devrait pouvoir lancer notices rouges 24 ou 48 heures à l’avance« Cependant, le canal d’information vers la Protection Civile et d’autres organismes autonomes Oui, il émet des avertissements prédictifs. « Des messages du type ‘Soyez prévenus, il y a 80 % de chances que dans cinq jours nous atteignions le niveau rouge’. »
« La chose la plus utile pour la population n’est pas l’alerte observée, c’est la probabilité d’une alerte rouge dans 24 et 48 heures. même avec une probabilité de 10 %« , raisonne Martín León. Pour cette raison, il défend « une révision de haut en bas » de ce système d’alerte afin qu’Aemet puisse lancer des alertes directement, après s’être mis d’accord en parallèle sur le message avec les services régionaux de la Protection Civile. » Cela ne « rend pas invalide le fait que les gouvernements civils ou les centres d’urgence prennent ultérieurement des décisions qui lient la population ».
Autre difficulté : les alertes inondations
Le National Hurricane Center émet non seulement des alertes sur ces phénomènes associés majeurs, mais également sur les risques associés, tels que gonfle soit crues éclair (crues soudaines). Le niveau d’alerte est également émis dans basé sur impact: Milton était considéré comme un risque extrême car il affectait la région de Tampa en Floride, qui est densément peuplée et facilement inondable. En Espagne, DANA a causé d’importantes destructions dans des zones relativement peu pluvieuses mais dévastées par la tempête. eau qui déborde dans les ravins.
Cela ajoute un autre point de complexité. Même si Aemet avait eu accès aux alertes ES-Alert, cette alerte ne lui aurait pas correspondu, mais aux différentes Confédérations Hydrographiques. « Les États-Unis et d’autres pays qui ont tendance à subir de nombreux phénomènes catastrophiques tels que des ouragans ou des inondations ont tendance à unifier leurs services pour cette raison », explique Martín León. « Avoir ‘Services nationaux hydrologiques et météorologiques‘, un modèle à suivre et, en matière d’alertes, auquel nous devrons parvenir ».
« L’Organisation météorologique mondiale établit que Les services météorologiques nationaux doivent être accompagnés par l’hydrologie« , reconnaît Salado. » Cela se produit au Portugal et dans les pays qui ont commencé à les organiser au milieu du XXe siècle, mais pas dans d’autres qui l’avaient auparavant, comme le Royaume-Uni ou l’Espagne. » DANA, anticipe-t-il, conduire à une révision majeure de ces modèles établis. « D’un point de vue météorologique, nous n’avons fait que progresser face à ces problèmes », réfléchit-il. « Et malheureusement, de gros investissements en personnel et en ressources viennent après des investissements majeurs. catastrophes. »