Les engagements du monde à mettre un terme à la destruction de la nature par l’humanité seront mis à l’épreuve lors de l’ouverture lundi de la 16e conférence des Nations Unies sur la biodiversité en Colombie.
La COP16, qui se tient dans la ville de Cali jusqu’au 1er novembre, est la première réunion de la communauté internationale depuis l’adoption il y a deux ans d’une feuille de route sans précédent pour atteindre cet objectif.
Mais la mise en pratique de cet accord risque de ne pas avancer assez vite pour mettre un terme à la destruction des terres, des océans et des espèces d’ici 2030.
Comment la COP16 garantira-t-elle que les pays atteignent les 23 objectifs du « Cadre mondial pour la biodiversité » ? Pourra-t-il débloquer les milliards de dollars nécessaires ? Peut-il garantir les droits des peuples autochtones ?
Voici un résumé des enjeux :
Tenir ses promesses
Créer des zones protégées, restaurer des terres épuisées, réduire l’utilisation de pesticides, augmenter le financement de la nature : rares sont les objectifs que l’humanité s’était fixés auparavant pour 2020 ont été atteints.
Pour éviter de répéter cet échec, les pays ont convenu lors de la COP15 de créer un mécanisme de suivi, avec des indicateurs communs pour mesurer les progrès, et une éventuelle procédure de révision.
Mais les détails de ce mécanisme, crucial pour demander des comptes aux pays, restent à adopter.
La réalisation de cette négociation sera le point phare de l’ordre du jour de la COP16 et de son hôte, la Colombie, qui veut s’imposer comme un leader dans la lutte mondiale pour la sauvegarde de la nature.
Mais des négociations parallèles, notamment financières, entreront également en jeu.
Sécuriser les plans nationaux
À la mi-octobre, seuls 29 pays sur 196 avaient soumis des stratégies nationales pour la biodiversité reflétant leur part des efforts mondiaux.
Et 91 ont soumis des « objectifs nationaux », ou des engagements sur tout ou partie des objectifs, selon la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique.
Plusieurs pays pourraient publier leur plan à Cali, et ceux de la Colombie et du Brésil sont très attendus.
Quelque 12 000 délégués, dont sept chefs d’État, sont attendus à la COP16.
L’objectif phare du cadre mondial sera notamment mis sous les projecteurs : placer 30 % des zones terrestres et maritimes sous protection minimale d’ici 2030.
En septembre, 8,35 % des mers et 17,5 % des terres étaient considérées comme protégées, selon le groupe environnemental WWF, qui utilise des données préliminaires de l’ONU, soit à peine plus qu’en 2022.
Débloquer des fonds
Les efforts des pays riches pour financer ceux du monde en développement seront au cœur des débats à Cali.
Les pays développés se sont engagés à consacrer 20 milliards de dollars par an à la biodiversité d’ici 2025 et 30 milliards de dollars d’ici 2030.
D’ici 2022, 15,4 milliards de dollars avaient été collectés, selon l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
Les pays en développement vont également relancer leurs appels à la création d’un fonds autonome, ce qui constitue un point de discorde majeur pour les pays riches, catégoriquement opposés à la création de fonds multiples.
Pour débloquer les financements privés, les crédits biodiversité seront un autre enjeu majeur.
Biopiraterie
La « biopiraterie » – l’utilisation de ressources génétiques dans tous les domaines, depuis les cosmétiques jusqu’aux semences, en passant par les médicaments, la biotechnologie et les compléments alimentaires, sans l’accord de ceux qui préservent ces savoirs traditionnels – est une question particulièrement épineuse dans les négociations.
Depuis 2014, le protocole de Nagoya, qui stipule que les personnes fournissant des ressources génétiques ou des savoirs traditionnels doivent bénéficier des avantages découlant de leur utilisation, permet de rémunérer chaque utilisation d’une plante ou d’un animal.
Or, ces ressources sont devenues des séquences génétiques numérisées ou DSI (Digital Sequence Information) qui profitent presque exclusivement aux économies riches.
Résoudre ce problème est une priorité pour de nombreux pays en développement et un accord pourrait être trouvé à Cali pour établir un système mondial de participation aux bénéfices.
Mais quelles entreprises y contribueront ? Sera-ce sur une base volontaire ou obligatoire ? Et comment l’argent sera-t-il distribué ?
« Si une contribution obligatoire de 0,1% est adoptée, cela représente potentiellement un milliard de dollars », a déclaré Sébastien Treyer, directeur exécutif du groupe de réflexion français Iddri.
Populations autochtones
Les populations autochtones sont bien représentées aux COP sur la biodiversité mais ressortent souvent les plus déçues des décisions finales.
Cette année, ils comptent profiter du sommet qui se déroule aux confins de l’Amazonie pour faire reconnaître leurs droits et leurs savoirs ancestraux, après des années de marginalisation et de déplacement forcé.
© 2024