Les élections du 23 juillet de l’année dernière nous ont apporté un résultat que presque aucune enquête n’avait prédit : le rétablissement du système bipartite, avec une fragmentation du reste des forces politiques qui entrave sérieusement l’action du gouvernement.
Les tarifs que les partis minoritaires veulent imposer pour leur soutien sont inabordables. En même temps, la possibilité d’un grand accord entre le PSOE et le PP ou entre le PP et le PSOE, qui semble si nécessaire, n’est aujourd’hui qu’une simple utopie.
À l’exception de l’accord exemplaire sur le renouvellement du Conseil supérieur de la magistrature, le PP et le PSOE n’ont pas réussi à parvenir à un accord d’État. Certes, cela vient de derrière.
Le roi Felipe VI lors de la cérémonie d’ouverture de la XVe Législature, le 4 décembre. Cristina Villarino
Cette situation s’inscrit dans un contexte de crise grave qui transcende notre pays : la guerre en Ukraine ; les différents conflits de guerre au Proche-Orient et au Moyen-Orient ; le phénomène croissant et inquiétant de polarisation dans nos démocraties ; et, comme si tout cela ne suffisait pas, la crise du changement climatique.
En réfléchissant à la situation dans laquelle nous vivons, Il convient de commencer par rappeler ce que nous avons réalisé en 1977, grâce à l’esprit de consensus politique. et l’harmonie civique qui a illuminé la Transition.
La dictature qui a émergé après la guerre civile et qui a été au pouvoir pendant près de quarante ans, s’est transformée en une démocratie à part entière, aboutissant à l’affrontement de ces deux Espagnes qui, comme il l’écrit Machadoa glacé le cœur des Espagnols depuis leur naissance. Cela s’est fait sans violence, sans emprisonnement, sans exil. Et en plus, nous avons rejoint l’Europe.
Ceux d’entre nous qui ont vécu ce miracle politique ont été surpris par les difficultés actuelles à parvenir à des pactes politiques.malgré la gravité de certains des problèmes que nous avons évoqués. À cela s’ajoute que les nouvelles générations ont tendance à mépriser ce que signifie la Transition par pure ignorance.
Le fondement sur lequel repose cette transformation exemplaire est sans aucun doute le consensus politique. C’est-à-dire la volonté de pacte supposée d’un esprit libéral intelligent et généreux, qui reconnaît la part de vérité que l’autre a dans sa condition d’adversaire et non d’ennemi.
Une fois passé le moment constituant, il était naturel que la pratique du consensus décline et que le jeu de l’alternance non convenue prévale. Mais il ne faut pas oublier que dans une démocratie, il y a toujours un moment où le pacte politique redevient pratique, voire essentiel.
« La CE de 1978 a laissé ouvert un processus illimité de décentralisation qui menace l’intégrité de l’Etat et son bon fonctionnement »
L’ampleur des enjeux actuels en Espagne exige des hommes politiques capables d’aborder la prochaine étape de notre histoire avec la hauteur de vision des grands hommes d’État. Passons en revue très brièvement certains des problèmes qui définissent la nature de cette heure.
Tout d’abord, Il n’est pas possible de continuer à retarder le moment d’affronter le problème le plus résolu de la transition.. Je fais référence à la structure territoriale de l’État qui est restée inachevée.
En effet, la Constitution de 1978 a laissé ouvert un processus illimité de décentralisation qui, des années plus tard, menace l’intégrité de l’État et son bon fonctionnement. En commençant par la question catalane, tant que le PSOE et le PP, le PP et le PSOE n’aborderont pas ensemble la solution à ce vide constitutionnel, nous ne pourrons pas nous débarrasser de ses graves conséquences.
Un modèle fédéral peut et peut-être devrait être envisagé. En tout cas, il faudrait que cela se fasse dans un esprit constituant. Autrement dit, un grand pacte est nécessaire entre les deux principaux partis, qui sera ensuite étendu aux partis nationalistes.
Le pacte doit impliquer une définition stable de la structure territoriale de l’État. Et aussi retrouver un sentiment de loyauté institutionnelle entre les principales parties qui le composent. En bref, un changement constitutionnel comme ceux approuvés il y a quelque temps en Allemagne et au Canada est nécessairequi pourrait peut-être servir de référence.
Mais il existe d’autres questions importantes qui nécessitent également ce consensus. Par exemple, l’approbation d’une loi sur l’éducation dans le but d’une longue permanence.
Dans un pays comme le nôtre, avec des différences linguistiques, culturelles et territoriales reconnues, l’existence d’une loi éducative durable constitue un élément essentiel pour promouvoir une culture partagée de coexistence. En quarante-cinq ans de démocratie, huit lois sur l’éducation ont été adoptées. qui se sont produits après chaque changement de gouvernement, annulant le précédent.
Le rapport très sévère de l’OCDE sur notre système éducatif est très significatif. Si l’éducation est l’épine dorsale d’une société, cette instabilité juridique constitue un élément de plus de la désintégration de notre pays.
« Il est inimaginable d’envisager une réforme constitutionnelle sans un consensus préalable entre les principaux partis qui légitime les solutions trouvées »
Une autre question urgente est la réforme du système de santé publique. Nous sommes passés d’un système qui faisait référence en Europe à un système fragmenté et appauvri.avec quelques trous noirs qui, s’ils ne sont pas résolus, peuvent le conduire à la faillite. Le système s’est également effondré avec des millions de personnes sur listes d’attente et 800 000 personnes en attente d’une intervention chirurgicale.
Le problème ne se résout pas avec les soins de santé privés, qui fonctionnent, et encore moins en essayant d’y intervenir. Il faut retrouver le principe d’une santé publique exemplaire et viable. À l’heure actuelle, il existe des traitements, par exemple dans le domaine oncologique, dont seuls disposent les hôpitaux publics de certaines communautés, créant une situation d’inégalité civique injustifiable due à une fragmentation autonome,
La réforme de la justice nécessite également le consensus politique nécessaire. Je ne fais pas seulement référence au fait que les principaux organes de la justice espagnole sont suffisamment renouvelés, comme le prévoit notre législation, dont le blocage a constitué un phénomène inacceptable, mais aussi à la lenteur de l’administration de la justice, qui en soi représente une profonde injustice pour les citoyens. Je suis sûr que n’importe qui pourrait partager une anecdote improbable à ce sujet.
Une mise à jour de notre Constitution, non seulement dans le domaine de la structure territoriale, serait également nécessaire pour aborder, par exemple, le processus de succession à la Couronne, dans lequel les hommes prédominent sur les femmes, le fonctionnement du Sénat et une réforme du Loi électorale.
Il est inimaginable d’envisager tout cela sans un consensus préalable entre les principaux partis, dont la majorité essentielle légitime les solutions politiques obtenues.
Bien sûr, Ce consensus ne s’obtient pas dans un débat télévisérien de moins à cause des gros titres des médias. Tout accord politique, et plus encore s’il est pertinent, nécessite d’aborder au préalable des ponts de dialogue discrets, voire invisibles, qui servent à explorer et à préparer ces accords publics nécessaires.
Je termine par un témoignage plein d’espoir.
Lors de mes rencontres avec certains responsables politiques de nos deux principaux partis, j’ai vérifié qu’il pouvait y avoir une coïncidence dans la nécessité d’un grand pacte qui nous permettrait de résoudre les principaux problèmes posés par notre démocratie, ainsi que les réformes nécessaires qui » exige une Constitution, après quarante-cinq ans de validité.
Certainement, Le moment politique que nous vivons ne semble pas, en ce sens, encourageant. Mais, par définition, je suis une personne optimiste, et je ne peux pas me résigner à ce que nous ne changerons pas de signe.
*** Gregorio Marañón est président du Teatro Real et de la Fondation Ortega-Marañon.