Depuis ce mardi 1er octobre, le gouvernement de Pedro Sánchez n’a pas respecté la Constitution en ne présentant pas le Projet du Budget Général de l’État aux Cortes dans le délai impérativement prévu à l’article 134.
« Le gouvernement doit présenter les budgets généraux de l’État au Congrès des députés au moins trois mois avant de l’expiration de ceux de l’année précédente », assure ce précepte.
En outre, non seulement le retard sera de plusieurs semaines, mais la Moncloa n’envisage pas de présenter les comptes au Parlement avant la fin novembre. Il le fera en raison des difficultés à obtenir le soutien parlementaire et ce sera lors du passage des congrès de Junts et d’ERC, deux des partis dont il a besoin des voix pour les faire avancer, comme l’a expliqué Sánchez lui-même.
De cette manière, il sera impossible que les comptes soient approuvés et en vigueur au 1er janvier. Des sources gouvernementales admettent qu’il n’est pas possible que les budgets soient approuvés en seulement un mois entre le Congrès et le Sénaten tenant compte du fait qu’en outre, le PP dispose d’une majorité à la Chambre haute pour y opposer son veto et qu’il faudra que les députés lèvent ensuite le veto lors d’un vote final.
Ils ne pourront pas être définitivement approuvés par le Parlement avant au moins une bonne partie du mois de janvier. C’est pourquoi le Gouvernement ne répète plus que les Budgets seront approuvés »en temps opportun ».
Autrement dit, il est déjà certain que le Gouvernement devra prolonger les budgets actuels, qui sont ceux de 2023. Ce sera le cas s’il n’obtient pas le soutien parlementaire et perd le vote au Congrès, puisque Sánchez et Maria Jésus Montero Ils ont assuré à plusieurs reprises qu’ils les présenteraient, même s’ils ne bénéficiaient pas d’un soutien garanti et étaient rejetés.
Et ils seront également prolongés même s’il y a un accord, puisque les délais ne permettent pas son approbation avant le 1er janvier. Que l’article 134 de la Constitution précise également que « si la loi de finances n’est pas approuvée avant le premier jour de l’exercice budgétaire correspondant, sera considéré comme automatiquement prolongé les budgets de l’année précédente jusqu’à l’approbation des nouveaux ».
Déjà au mois de mars, le gouvernement a prolongé les budgets 2023 car il a assuré que l’appel à élections dans Catalogne signifiait qu’il n’y avait pas de « climat » pour s’entendre sur ces questions et les faire avancer. Cette tentative s’est également déroulée en dehors du délai constitutionnel, mais le gouvernement a alors eu une excuse tout à fait acceptable, car l’investiture n’a eu lieu que le 16 novembre, sans avoir eu le temps de préparer un projet budgétaire.
Le calendrier géré par le Gouvernement prévoit le maintien des négociations sur la voie du déficit, première étape pour le Budgetsau cours des prochaines semaines. Les contacts avec Junts ont déjà commencé et s’il y a un accord, il faudra le ratifier dans le Conseil de politique fiscale et financièreapprouvez-le dans le Conseil des ministres et les traiter au Congrès, ce qui ne sera possible que fin octobre, au mieux.
S’il y a un accord, alors une nouvelle négociation sur les Budgets sera nécessaire, elle aussi très compliquée. S’il n’y en a pas, le Gouvernement devra présenter le projet Budgets avec la trajectoire de déficit précédente, la même avec laquelle les comptes ont été préparés en 2023.
Transferts vers Junts
Ces jours-ci, le gouvernement intensifiera la dynamique des engagements pris avec Junts et en attente d’achèvement. Par exemple, cherche un moyen de promouvoir le transfert des compétences en matière d’immigration à la Generalitatcomme convenu avec Carles Puigdemont en janvier en échange de son vote sur un décret validé au Congrès.
Le principal obstacle des accords avec Ensemble est celle de l’application de la loi d’amnistie par la justice, ajoutée aux faux pas judiciaires de Puigdemont comme celui de Cour de justice de l’Union européenne sur son siège au Parlement européen.
Ce lundi, par ailleurs, le Cour suprême a décidé de ratifier qu’il n’appliquera pas l’amnistie au reste des indépendantistes reconnus coupables de détournement de fonds. Il faudra que ce soit le Cour constitutionnelle celui qui décide et rectifie cette décision, mais dans une période difficile à assumer pour Puigdemont et qui pourrait durer jusqu’au printemps 2025, au moins.
C’est d’ailleurs l’un des reproches adressés par Puigdemont au gouvernement lors de la réunion, il y a dix jours, hors d’Espagne, avec la délégation qu’il conduisait. Santos Cerdan.
Les sources de la Moncloa ne cachent pas leur malaise face à la décision du Suprêmeparce qu’ils comprennent que cela va à l’encontre de la volonté des législateurs et parce qu’à leur avis la notion de détournement de fonds que les magistrats ont appliquée n’est pas acceptable. Autrement dit, le Gouvernement se retrouve avec l’argument du vote dissident signé par le magistrat Ana Ferrer qui défend l’application de la loi dans ces cas.
Ces sources considèrent qu’il existe un volonté claire et expresse de la Cour suprême de ne pas appliquer la loi d’amnistie et entraver la stratégie politique pour la Catalogne et cela sera publiquement dénoncé par le gouvernement.
Quelque chose de similaire se produit avec le retard dans la décision du Tribunal provincial de Madrid sur l’archivage de l’information judiciaire contre Begoña Gómez, épouse du président du gouvernement.
« Une hypothèse : un tribunal provincial demande à un tribunal d’instruction de lui envoyer l’intégralité du dossier pour trancher. Le tribunal n’envoie pas tout et, précisément, il n’envoie ni ne mentionne un document très important à résoudre. Blanc et dans une bouteille », le le ministre a écrit Oscar López dans José Luis Peinado.
Moncloa espérait que la Cour réglerait l’affaire avec le archivepour éviter que l’usure de Sánchez ne se poursuive, mais cette prétendue erreur bureaucratique allonge les délais et prolonge l’incertitude sur le dossier.
Sánchez a décidé depuis longtemps de ne pas éviter la confrontation avec le juge Peinado et le gouvernement le fait dans les déclarations des ministres et avec le plaintes contre l’instructeur pour prévarication et révélation de secrets.