C’était déjà une étape importante lorsqu’en mars 2023, Pedro Sánchez est allé à Pékin, invité par Xi Jinpingau milieu des plus grandes tensions dialectiques croisées entre l’Union européenne et le géant asiatique. Le dictateur de la superpuissance a expressément inclus le président espagnol dans ses contacts avec les dirigeants européens, au moment même où Ursula von der Leyen Il a accusé Pékin de « travailler à changer l’ordre mondial ».
Le président européen a proclamé la doctrine du derisking, ou contrôle des dégâts…une étape intermédiaire entre la dépendance croissante et débilitante à l’égard de l’UE et le découplage…c’est-à-dire la déconnexion qu’auraient préféré les États-Unis. L’Europe ne peut ni ne veut aller aussi loin. L’Espagne, encore moins, car en tant que première puissance moyenne de l’Union, elle peut en profiter pour prendre des positions avantageuses. Et Sánchez et Xi l’ont lu.
Moins de 18 mois après cette visite fin mars 2023, Sánchez retourne à Pékin et à Shanghai, accompagné de son ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares.
C’est un exemple clair, selon Moncloa, de l’importance que la Chine accorde à l’Espagne en tant qu’acteur dans le concert occidental. Et les données le corroborent. Aucun autre chef du gouvernement démocratique espagnol n’a bénéficié d’un traitement aussi « privilégié » auprès d’une superpuissance, à l’exception José María Aznar avec George W. Bush au cours des quatre années où ils ont coïncidé au pouvoir, au début de ce siècle.
Mais c’étaient des circonstances turbulentes car, après le 11 septembre, Aznar a su comment aborder l’Américain, a besoin d’alliés dans sa « guerre mondiale contre le terrorisme ». Le populaire espagnol avait l’expérience contre l’ETA et l’ambition de faire tourner l’Espagne vers un atlantisme sans équivoque.
« Nous ferons tout »
« Dans le cas de Sánchez, la différence », souligne une source diplomatique, « c’est que dans un an et demi, il aura rendu visite à Xi deux fois et, entre-temps, il était avec Biden à la Maison Blanche ». Autrement dit, le président socialiste joue un véritable rôle d’intermédiaire occidental, « explorant les moyens d’établir un agenda bilatéral, européen et occidental positif avec la Chine. Et Xi l’apprécie et le reconnaît.
Lorsque Sánchez s’est rendu dans la capitale chinoise il y a un peu plus de 17 mois, un an après le début de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, le soutien logistique de la Chine à l’Ukraine était de plus en plus évident. Vladimir Poutinel’« ami sans limites », et les tensions dues au « déséquilibre commercial » de plus en plus favorable à Pékin menaçaient déjà la guerre à l’OMC.
L’UE a opté pour une stratégie de réduction des risques afin d’éviter que la Chine ne soit contrainte d’opter explicitement et définitivement pour Moscou. « Nous ferons tout pour éviter la guerre », avait-il déclaré. Emmanuel Macron cette semaine-là au Conseil européen. Et « tout » c’est que Sánchez a visité Pékin, puis les Français et les Allemands. Olaf Scholzet enfin, la présidente Von der Leyen ou le haut représentant, Joseph Borrell.
L’Union veut maintenir les liens, mais à distance. Continuez à faire des affaires avec Pékin, mais protégez votre propre industriede la même manière que la Chine refuse d’ouvrir certains secteurs à la concurrence, alors qu’elle envahit le monde avec son industrie manufacturière, ses investissements et ses infrastructures.
C’est pour cette raison que l’UE vient d’imposer des droits de douane de 37,6 % sur les voitures électriques chinoises, par exemple… et c’est pour cette raison que Sánchez y rencontrera des entreprises du secteur. Si l’Espagne est actuellement une puissance européenne dans ce secteur, la conversion vers une mobilité plus verte peut trouver des « synergies » entre Madrid et Pékin.
Objectif un
Il y a trois objectifs de ce nouveau voyage en Chine pour la Moncloa. La première, maintenir la dynamique politique en faveur de ces « privilégiés » relation bilatérale.
Pour cette raison, Sánchez sera reçu non seulement par Xi, mais aussi par le Premier ministre, Li Qiang; le président du Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale, Zhao Leji; et pour Chen Jiningsecrétaire du Parti communiste chinois à Shanghai, personnage clé pour entrer dans la capitale commerciale du pays et personnage très important en tant que membre du politburo.
La Chine a des intérêts très élevés en Amérique latine et en Afriquedeux des arrière-cours les plus importantes d’Espagne. « Cela nous unit aussi », expliquent des sources de la Moncloa. Le cône sud est le territoire traditionnel de notre pays et la région de la planète dans laquelle Sánchez a le plus voyagé au cours de ses années de présidence.
Le gouvernement insiste toujours sur la possibilité que l’Espagne soit le pays pays frère de certains des pays les plus importants de ce qu’on appelle le « Sud global ». Un concept que la Chine sait diriger politiquement et économiquement. Le même que dans Afrique, quartier sud de l’Espagne d’où est issu le président espagnol, il y a une semaine, et vers lequel il tente de tourner les yeux de l’OTAN. En attendant, une relation « privilégiée » avec Pékin permettra à l’Espagne de ne pas perdre pied au Sahel et au-delà.
De récentes initiatives chinoises réussies, telles que réconciliation entre les factions palestiniennes en juillet dernier, ont rendu Pékin de plus en plus incontournable pour l’Espagne également.
Objectifs deux et trois
Le deuxième objectif – en fait le plus important, même s’il n’est pas viable sans le renforcement du premier – est renforcer les liens économiques. Les bilatéraux et les Européens, dans une relation « équilibrée et plus symétrique ». Ce sera l’une des demandes claires et expresses de Sánchez à Xi et au reste de ses interlocuteurs.
La Chine est un pays offrant d’énormes opportunités dans le domaine économique et commercial. C’est pour cette raison que le président voyagera accompagné d’un grande représentation d’hommes d’affaires avec des intérêts déjà établis dans le pays asiatique, ou en perspective.
Sánchez, en outre, est invité au Conseil consultatif des entreprisesà Pékin, qui regroupe 15 entreprises espagnoles et 21 entreprises chinoises. De plus, il participera au Forum de Shanghaioù vous pourrez connaître les intérêts et les besoins, également de plusieurs PME qui y sont représentées.
Pékin est un acteur incontournable et irremplaçable sur la scène internationale, qui ne cesse d’accroître son poids mondial. Sa réussite économique s’est traduite par une puissance mondiale. Ainsi, l’établissement d’une relation économique, commerciale et commerciale privilégiée, qui constitue le langage commun le plus réciproque, ouvre une voie sûre dans le contexte géopolitique avec la deuxième superpuissance mondiale.
La Chine est le premier exportateur mondial, ce qui a modifié les chaînes de valeur mondiales et généré de fortes dépendances. La balance commerciale avec l’Espagne est de plus en plus asymétrique, déjà deux pour un (10 milliards d’importations pour 5 milliards d’exportations). Et Sánchez tentera d’expliquer les avantages d’un plus grand équilibre, en tirant parti de secteurs d’intérêt mutuel, comme la transition verte.
Il y a plus de 1,4 milliard de consommateurs, dont 600 millions de citoyens constituent la plus grande classe moyenne au monde. Pour y parvenir, il est crucial d’avoir un dialogue fluide avec les autorités chinoises afin de garantir l’accès le plus libre possible à nos produits et services. Ce qui est impossible aujourd’hui, puisque le gouvernement de Xi joue de l’avantage, avec des tendances de plus en plus protectionnistes.
Il est prévu de signer divers accords commerciauxdéjà négocié avant la visite de Sánchez et Albares. Selon les sources consultées, ils discuteront des nouveaux mécanismes de dialogue, de l’économie numérique, du développement vert et de la défense de l’environnement…
Dans les mois à venir, l’Organisation mondiale du commerce devra faire face à la Plainte européenne contre l’industrie chinoise de la voiture électriqueet la réponse de Pékin : les enquêtes contre l’aide européenne à d’autres secteurs économiques, étant la sanctions concernant le porc ceux qui affecteraient le plus l’Espagne.
Les sources consultées soulignent que « partenariat stratégique » entre la Chine et l’Espagne a déjà atteint un « complet »au-delà de Pékin étant le chef de « l’autre côté » du monde. Et que cette « relation privilégiée » permet à Sánchez d’avoir un dialogue crédible avec Xi dans ce domaine.
Le troisième objectif est de soutenir le les échanges culturels, l’éducation et la science espagnoles en Chine. Il s’agit de promouvoir une meilleure connaissance mutuelle entre les deux sociétés, très éloignées tant géographiquement que culturellement. À Shanghai, Sánchez inaugurera le nouveau centre de l’Institut Cervantesfaisant de l’Espagne le premier pays au monde à disposer de deux lieux culturels de cet ordre sur le sol chinois.
Sánchez envisage de signer plusieurs accords pour ouvrir encore plus nouveaux centres culturelsdévelopper ensemble la Formation Professionnelle, promouvoir mobilité des chercheurs entre les deux pays et une plus grande coopération culturelle dans le domaine du cinéma et des arts audiovisuels.
Acteur multilatéral
L’engagement de Sánchez dans la politique internationale s’est toujours fait à travers le multilatéralisme. Non seulement en paroles, dans ses discours, mais aussi en actes, avec un présence ininterrompue dans les forums mondiaux, ainsi qu’avec apports de fonds significatif.
Cela ouvre des portes, génère de la crédibilité et de la confiance dans ces domaines. Et la Chine a également abandonné son isolationnisme traditionnel au cours de la dernière décennie. Soutenu par sa puissance économique et renforcé par son bras militaire grandissant, Xi a accru sa présence dans différents mécanismes multilatéraux, tels que Les Nations Unies ou le G20auquel l’Espagne participe également, en tant qu’invité permanent.
L’influence de la Chine dans ces espaces reflète sa capacité à agir comme interlocuteur dans les relations entre les grands blocs mondiaux. Sánchez discutera de ces questions avec Xi et le reste des interlocuteurs. Depuis la guerre menée par la Russie contre Ukraine à la stabilité sur la péninsule Corée et les tensions avec Taïwan.